《經(jīng)濟(jì)參考報》9月21日第08版報道：
海關(guān)稽查是海關(guān)判斷進(jìn)出口活動是否真實、合法的一種例行檢查。為了兼顧效率與公平，黃埔海關(guān)根據(jù)海關(guān)總署“將‘雙隨機(jī)’向事后監(jiān)管領(lǐng)域延伸，創(chuàng)新海關(guān)后續(xù)監(jiān)管方式，深化簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能實現(xiàn)方式”的要求，積極探索、先行先試，在企業(yè)稽查領(lǐng)域建立健全“雙隨機(jī)”工作機(jī)制。
“雙隨機(jī)”工作機(jī)制主要是指，“隨機(jī)確定‘要查誰’、‘誰去查’”。黃埔海關(guān)稽查處稽查二科副科長於俊簡潔明了地介紹，建立這樣的工作機(jī)制是為了更加公平，有效避免出現(xiàn)“人情稽查”、“故意刁難”等問題。
公平有了保障，效率也需要兼顧。該關(guān)結(jié)合稽查執(zhí)法人員素質(zhì)能力設(shè)置甄選參數(shù)，盡量確保隨機(jī)組成的稽查組能力水平與稽查任務(wù)需要匹配相當(dāng)；堅持完善“系統(tǒng)隨機(jī)為主、人工干預(yù)為輔”的原則，對于按規(guī)定不適宜繼續(xù)實施稽查的稽查對象，通過審批同意后可終止實施稽查，對專業(yè)性要求較高的稽查任務(wù)可以通過人工干預(yù)適當(dāng)選取稽查能力較匹配的人員充實到稽查組中。
“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，有效規(guī)制自由裁量權(quán)，防控執(zhí)法和廉政風(fēng)險，是該關(guān)在推進(jìn)“雙隨機(jī)”工作進(jìn)程中牢牢把握的原則。該關(guān)針對稽查外勤工作“體質(zhì)內(nèi)、系統(tǒng)外、難監(jiān)督”等特點，開發(fā)應(yīng)用“黃埔海關(guān)外勤執(zhí)法作業(yè)管理系統(tǒng)”，制定了稽查外勤標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)表格，進(jìn)一步明確稽查執(zhí)法人員在外勤執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)查哪些內(nèi)容，取得哪些證據(jù)材料等，關(guān)鍵證據(jù)材料還需實時上傳系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范了稽查外勤執(zhí)法操作，強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督；有效避免或減少人為因素對稽查結(jié)果處置的影響，有效防控執(zhí)法和廉政風(fēng)險。
據(jù)了解，目前黃埔海關(guān)已率先把稽查對象隨機(jī)選取模式推廣至專項稽查領(lǐng)域，將進(jìn)一步拓展“雙隨機(jī)”應(yīng)用范圍，讓更多企業(yè)得益。
黃埔海關(guān)此前在門戶網(wǎng)站開展網(wǎng)上問卷調(diào)查活動，針對改革稽查改革情況進(jìn)行評估，其中也涉及實施“雙隨機(jī)”措施效果等。根據(jù)52份有效問卷顯示，92%的企業(yè)對稽查改革表示滿意或比較滿意，52%企業(yè)認(rèn)為稽查公開透明度明顯提高；總體評價上，21%的企業(yè)認(rèn)為可以杜絕多頭下廠、任性檢查以及人情檢查、人為干擾等現(xiàn)象。（林仰平）
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發(fā)布時間：2016-11-15 17:45
