濱州編制可行性研究報告機構承諾守信「山東至信建設集團」

編制可行性研究報告機構組織采購洽談

  響應編制可行性研究報告機構供應商在采購人紀檢監察人員的監督下，在單一來源采購現場檢查響應文件的密封情況并簽字確認。代理機構拆封響應文件。響應文件未按要求加蓋公章的，供應商授權代表身份與響應文件不符的，單一來源采購小組有權拒絕該響應供應商參加本次單一來源采購。代理機構宣布單一來源采購紀律和單一來源編制可行性研究報告機構工作規則，并印發給各單一來源采購小組遵照執行。單一來源采購小組簽署《政府采購項目評審承諾書》，推選單一來源采購小組召集人。單一來源采購小組對合格響應文件進行閱讀和比較，初步了解響應供應商的單一來源采購響應文件，做好單一來源采購準備。

  編制可行性研究報告機構采購小組按照單一來源采購文件要求和洽談方案與供應商洽談。洽談中，供應商可以對響應文件進行修改。供應商提供的貨物（工程或服務）質量、數量和服務均能滿足采購需求、終報價不高于編制可行性研究報告機構預算，采購小組出具評審結果。供應商提供的貨物（工程或服務）質量、數量和服務均能滿足采購需求、終報價不高于政府采購預算，采購小組出具評審結果。采購人無正當理由不按照依法推薦的成交候選供應商順序確定成交供應商，或者在單一來源采購小組依法推薦的成交候選供應商以外確定成交供應商的，代理機構不得發布成交公告，門不予支付采購資金。

  編制可行性研究報告機構供應商提供的貨物（工程或服務）質量、數量和服務不能滿足采購要求、終報價高于政府采購預算，經洽談不能達成一致，采購人需要調整采購項目配置標準后繼續洽談；或調整政府采購項目預算，報采購人的同級門審批同意后采購人繼續洽談；采購人不能調整政府采購項目預算或采購項目配置標準的，采購項目取消。代理機構根據單一來源采購小組出具的評審結果，送采購人確認后，向供應商發出成交通知書。成交通知書發出后，采購人改變成交結果，成交供應商放棄成交的，應承擔相應的法律責任。

編制可行性研究報告機構工程的采購方式選擇及法律適用

 編制可行性研究報告機構項目達到公開招標的數額標準，因特殊情況需要采用其他方式的，必須在采購活動前經設區的市級以上的政府采購監督管理部門批準。縣級及其下級政府以及各級政府的政府采購監督管理部門以外的其他部門都無權批準;也不得在采購活動進行中或者結束以后補批，必須在采購活動開始前得到批準;要嚴肅法律責任，凡是以化整為零、故意拖間或者其他方式規避公開招標的行為，要嚴格依法進行處理。為了防止化整為零，一般來講，一個單位相同的采購項目一年內不得采用公開招標以外的方式采購兩次以上;政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價以外的任何方式必須得到政府采購監督管理部門的認定，其他任何單位都無權認定。

  編制可行性研究報告機構目錄以內或者目錄以外政府采購限額標準以上、工程招標數額標準以下的所有政府采購工程項目，均不能采用招標方式進行采購，而應采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進行采購，此類項目適用于《政府采購法》及其實施條例。與建筑物和構筑物的新建、改建、擴建無關的單獨的裝修、拆除、修繕項目，達到工程招標數額標準以上的，也不能采用招標方式進行采購，而應當采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進行采購，此類項目適用于《政府采購法》及其實施條例。

《政府采購品目分類目錄》中，貨物和工程均包含空調。在貨物類品目中，制冷空調設備品目包括空調機組、恒溫機組等，生活用電器品目包括空調機等；在工程類品目中，建筑安裝工程品目包括通風和空調設備安裝等。“適用《政府采購法》還是《招標投標法》的核心前提在于項目屬性的界定。實際編制可行性研究報告機構中，大多數項目的屬性比較容易界定。”對于采購中存在混合項目的情況—即一個項目同時包含貨物、工程或服務多種屬性，法律適用的前提在于項目屬性界定，不僅直接影響項目的實施，而且還涉及法律的適用。

  建立編制可行性研究報告機構模型標準規范。搭建BIM模型需要統一完善的規則，否則模型過于繁復難以輔助設計施工、實現施工目的。該項目中分別編制了計劃作業表、BIM技術規范、機電安裝工程BIM應用實施手冊等。建立標準不是一蹴而就的，優先完成了標準框架的搭建，尚有諸多內容待完善。

  編制可行性研究報告機構技術是基于現代信息技術和計算機技術發展融合而成的建筑信息應用技術，利用數字技術存儲和傳遞建筑結構和構造特征，并以3D模式直觀表述，實現工程設計、施工、養護、運營管理信息傳遞共享和工作協同，促進工程建設項目全程信息化。

目前全國各地公路工程正逐步開展BIM應用，目前是以逆向建模為主（根據設計圖紙翻模），主要用于設計和施工階段的工程三維展示。具體的建模過程如下：

① 依據現場的測量數據以及鉆孔、物探等水文地質資料（可結合GIS技術），利用Civil 3D、Revit等軟件進行三維地質和地形建模，其中的三維地質模型柵格能立體、直觀的展示地層的發育起伏情況及內部特殊地質構造，三維地質模型是其他專業開展BIM設計的基礎資料；

② 利用Civil 3D、Revit等軟件，根據設計圖紙，對道路模型、橋梁模型、隧道模型等進行三維動態設計，再與三維地質模型結合形成完整的工程模型；

③ 對模型加入時間作為參數，建立空間 時間的四維模型，直觀動態的展示三維模型隨時間的變化情況。

④ 建立構件參數化族庫，固定常用模塊，編制相關插件，實現同類型但參數不同的構件族的批量創建和快速修改，加快建模效率。基于編制可行性研究報告機構的協同設計。包括協同工作平臺的建立，包括建立項目所需的模板庫、族庫、資源、配置標準、建立項目結構樹、設定項目組成員及權限、設定平臺工作流程、做好各專業模型的關聯引用變更和組裝、建立和管理族庫、定義建模精度等。其中還包括基于編制可行性研究報告機構的三維地形自動修正和擬合方法、地質BIM建模技術、基于BIM的路基三維建模方法等與道路設計和建模有關的具體設計建模技術研究。

  咨詢機構和要發揮作用，遵守職業操守，依法合規提供PPP項目咨詢服務。對于包裝不規范PPP項目增加隱性債務風險、出具咨詢意見違反相關政策規定、收費標準偏離市場合理水平、對編制可行性研究報告機構項目實施造成消極影響和嚴重后果的咨詢機構和，要按照規定嚴肅追究責任。”。編制可行性研究報告機構項目的規范實施每一步都應該有法律服務機構出具法律意見。PPP項目數額都大，又涉及公共服務眾多領域，只有法律意見才能保證項目合法合規，減少相關人員的法律風險。律師必須要有能力保證為項目出具法律意見書依證其合規合法，如果項目出現或違規，法律服務咨詢機構要敢于承擔賠償責任。

 綜上我們認為，編制可行性研究報告機構項目實踐過程中，需要借助律師的力量為PPP項目的規范運行提供重要的法律保障，PPP項目全過程不能沒有律師的參與。正如有的說的：律師不僅要有能力，還應有職業情懷，因為PPP事關公眾利益；律師不僅要善于提出問題，對客觀存在的風險做出充分提示，還應對問題的解決方案給出可行的操作建議。PPP法律咨詢前途光明道路曲折，律師更是道遠，我們一起努力共同為編制可行性研究報告機構項目的高質量發展貢獻律師的力量！

  編制可行性研究報告機構監測服務平臺已如期建成，通過國家電子政務外網向全國發展改革部門公開，并提供項目查詢、監測報告發布、異常項目提醒等服務。與傳統項目庫事后填報的方式不同，PPP監測服務平臺基于一項目一代碼，實現了項目前期手續辦理情況實時更新，可更好地利用PPP大數據服務方、社會資本方、金融機構、中介服務機構等各方需求。