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能源和水資源是人類社會賴以生存的物質基礎。我國政府高度重視能源和水資源問題，從“十一五”開始，就將控制溫室氣體排放納人了國民經濟和社會發展規劃。能源消耗和水利用是一種相輔相成的關系，一方面，在能源開采、轉換、加工、利用的整個鏈條上都會消耗大量的水資源；另一方面，水資源的開發、調配、輸送、利用和回收處理等各環節同樣需要能源作為保障。在我國，“土渠輸水、大水漫灌”的農業灌溉方式還仍在普遍沿用，灌溉用水一半在輸水中就滲漏損失了，灌溉用水的利用系數大多只有0。因此，探索節約能源和節水之間的協同關系，實現二者的協同效應有利于全方面促進資源節約，大幅度降低能源和水消耗強度，促進我國生態文明的建設。

目前，我國大多數城市供水管網漏失率超過20%， 眾多的中小城市供水管網漏失率在30%~40%,甚至是50%左右。根據《中國水資源公報》統計數據，2010年我國工業萬元產值用水量228m^3/萬元，萬元工業增加值用水量131m^3/萬元，大約是國外先進水平的10 倍。另一方面，城鎮污水管理問題也十分突出，造成生態、環境狀況的不斷惡化。一方面存在嚴重的不節水問題，另一方面在城市水資源供需矛盾十分緊張的情況下，還在不斷的引進和運行很多高耗水、高污染、低效益的企業。

萬元GDP用水量：萬元GDP用水量是指年用水量與年地區生產總值(GDP)的比值，是綜合反映一定經濟實力下城市的宏觀用水水平的指標。萬元GDP取水量指標可以宏觀反映水資源利用效率、計算水資源利用量和測算未來水資源需求量，是水資源規劃和節水規劃中必不可少的指標，也是世界各國通用的、可比性較強的指標。萬元 GDP用水量指標淡化了城市的經濟結構的影響，適用于城市間的橫向及城市自身縱向對比，以促進城市節約用水的開展。目前，在國內外進行城市節約用水水平評判、城市需水量預測、城市節水發展規劃編制中均有較多的應用。雖然存在受價格影響因素大、統計數據不夠完整等問題，但可以增加一些附加指標來彌補它的不足。