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緊急編制項目申請報告單位的程序

  只能從編制項目申請報告單位供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。只能從供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有編制項目申請報告單位采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

  第三十二條規定 編制項目申請報告單位的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。針對緊急政府采購多采用競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等采購方式的特點，緊急政府采購的程序關鍵在于對供應商的管理和供應商的選擇。編制項目申請報告單位供應商評價選擇管理的具體步驟有以下幾步：一是采購中心建立供應商選擇領導小組，并組建具有一定專業知識和采購經驗的供應商評估機構；二是選擇適當的決策方法；三是建立供應商誠信體系和評價系統；四是選擇誠信等級高的供應商參與政府緊急采購。

編制項目申請報告單位供應商選擇方法的確定和運用

  而其中為關鍵和復雜的就是編制項目申請報告單位供應商選擇方法的確定和運用。我覺得只有建立供應商誠信體系和評估系統，才能比較客觀和有效地選擇出合格的供應商參與緊急政府采購。另外，政府緊急采購也可以嘗試采用公開選擇供應商的方式，也就是用公開的方式選擇幾個供應商，作為日常貨物、工程或服務的供應商，以滿足采購實體日常的需要。在采購初期實行公開選擇供應商制的好處是：從采購實體來講，可以及時滿足采購實體的需要，特別是滿足那些由于不可預見的應急采購事項。

編制項目申請報告單位單一來源采購程序

  合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購： 只能從供應商處采購的； 發生了不可預見的緊急情況不能從其他編制項目申請報告單位供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。單一來源采購也稱直接采購，是指采購人向編制項目申請報告單位供應商進行采購的方式。適用于達到了限購標準和公開招標數額標準，但所購商品的來源渠道單一，或屬、制造、合同追加、原有采購項目的后續擴充和發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購等情況。該采購方式的特點是沒有競爭性。

  采購人根據門下達的《政府采購計劃下達函》或批復的編制項目申請報告單位方式，與政府采購代理機構（以下統稱代理機構）簽訂委托協議，委托其辦理政府采購單一來源采購事宜。代理機構根據采購需求，編制單一來源采購文件。采購文件中應該包括采購項目需求、技術要求、服務要求等。同時擬定洽談方案，包括洽談主要內容、質量低保證、服務要求、應變措施等。代理機構將單一來源采購文件送采購人確認，采購人審核后在單一來源采購文件上簽署確認意見并加蓋公章。洽談方案在洽談前保密，采購預算在洽談過程中要保密。

  采購人簽字蓋章向代理機構確定單一來源編制項目申請報告單位名單。代理機構向洽談供應商發出洽談邀請，出售單一來源采購文件。采購時間變更，代理機構如需變更采購時間的，應當在提交響應文件截止時間二日前，將變更時間書面通知單一來源采購文件收受人。代理機構按單一來源采購文件規定的時間、地點組織單一來源采購。門可以視情況到現場監督談判活動。代理機構應在采購活動當天，特殊情況下可在采購活動前一天，由采購人的同級門代表、采購人代表、代理機構代表、在采購人的紀檢監察人員監督下通過隨機方式從采購人的同級政府采購評審庫中抽取評審，依法成立單一來源采購小組。

編制項目申請報告單位工程適用政府采購法還是招標投標法

  成交供應商成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的，代理機構應將有關情況報門，不予退還成交供應商交納的保證金，保證金上交同級；情節嚴重的，由編制項目申請報告單位門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以通報。代理機構應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內，按照有關規定將委托協議、單一來源采購文件、單一來源采購文件副本、成交通知書、采購合同副本、單一來評審結果、單一來源采購評審表等資料報采購人的同級門備案。

  實際工作中，很多人對編制項目申請報告單位工程的法律適用以及如何選擇正確的采購方式一頭霧水或充滿爭議，甚至不少政府采購從業人員，對這一話題也不甚明了。究其原因，主要是因為政府采購工程不僅涉及到政府采購法體系還涉及到招投標法體系，相關的法規政策文件較多，如果沒有同時對政府采購法體系和招投標法體系做過深入研究，單看某一個或某一類的文件，往往會導致在執行的過程中以偏概全，很難做出正確的選擇。本文將結合編制項目申請報告單位工程相關法規政策，對這一問題進行深入分析。

什么是編制項目申請報告單位工程？

  “本法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等”。根據《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》的規定，建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道工程和設備安裝工程及裝修工程。在實際工作中，準確的理解政府采購工程的概念非常重要，這直接關系到所編制項目申請報告單位項目的法律適用及采購方式的正確選擇。在實際工作中，要避免對工程的概念做擴大化理解，如將“希望工程”、“系統工程”、“信息網絡工程”、“路燈維護保養工程”等概念化的協作活動理解為建設工程，從而防止不適當的將政府采購貨物和服務項目當成工程項目來做，或錯誤的將政府采購貨物和服務項目納入《招標投標法》的調整范圍。