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水平衡測試是對用水單位進行科學(xué)管理行之有效的方法，也是進一步做好城市節(jié)約用水工作的基礎(chǔ)。制，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與城市節(jié)水技術(shù)改造、設(shè)施改造及節(jié)水宣傳。水平衡測試意義在于，通過水平衡測試能夠全方面了解用水單位管網(wǎng)狀況，各部位（單元）用水現(xiàn)狀，畫出水平衡圖，依據(jù)測定的水量數(shù)據(jù)，找出水量平衡關(guān)系和合理用水程度，采取相應(yīng)的措施，挖掘用水潛力，達到加強用水管理，提高合理用水水平的目的。

3、節(jié)水計劃和規(guī)劃的制定：根據(jù)對各類不合理用水因素的分析，采取相應(yīng)的行政和技術(shù)措施，制定節(jié)水計劃和規(guī)劃。制訂節(jié)水計劃和規(guī)劃時要把握以下幾點：（1）至大限度地提高水的重復(fù)利用率，如建立和完善冷卻水、工藝水循環(huán)利用系統(tǒng)、廢水回收再利用，提高循環(huán)水濃縮倍數(shù)，建立中水道系統(tǒng)等，減少新水取用量；（2）改革用水工藝，更新用水設(shè)備、器具，采用不用水或少用水的工藝、設(shè)備、器具；（3）增加節(jié)水技改資金的投入。考慮到各個城市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，城市節(jié)水管理信息技術(shù)應(yīng)用評價應(yīng)滿足以下要求:建立城市節(jié)水?dāng)?shù)字化管理平臺，能夠滿足計劃用水管理、節(jié)水“三同時”用水大戶監(jiān)控、節(jié)水統(tǒng)計分析等基本管理功能。優(yōu)先安排用水量大且浪費嚴(yán)重的項目、統(tǒng)籌規(guī)劃節(jié)水工程，要定出時限，實行目標(biāo)責(zé)任制；（4）注意節(jié)水技術(shù)措施實施的技術(shù)、經(jīng)濟先進性，講究節(jié)水投資效益；（5）依據(jù)測試成果調(diào)整用水定額和計劃用水量指標(biāo)，并分解下達給用水單元。

按照《中華人民共和國立法法》等有關(guān)規(guī)定，直轄市及具有地方立法權(quán)的城市應(yīng)制定本級人大或上級人大批準(zhǔn)的城市節(jié)水管理方面的法規(guī);其他城市應(yīng)制定本級政府頒發(fā)的城市節(jié)水管理方面的規(guī)章或規(guī)范性文件。制訂節(jié)水計劃和規(guī)劃時要把握以下幾點：（1）至大限度地提高水的重復(fù)利用率，如建立和完善冷卻水、工藝水循環(huán)利用系統(tǒng)、廢水回收再利用，提高循環(huán)水濃縮倍數(shù)，建立中水道系統(tǒng)等，減少新水取用量。法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中要明確城市節(jié)約用水，水資源管理，供水、排水、用水管理，地下水保護，非常規(guī)水利用方面的內(nèi)容，制定有關(guān)節(jié)水管理制度。