德州建筑工程預算咨詢服務至上「山東至信建設集團」

  在建筑工程預算咨詢鑒定過程中，由于建設工程案件的專業性及復雜性，某些法律問題與專業問題往往交叉在一起，難以明顯區分，因此常常出現鑒定人直接選擇鑒定方式從而“以鑒代審”的情形，違背取舍原則。實際上在上文中所提到的人工費的調整問題時，鑒定機構在出具征求意見稿時直接按照河北省主管部門發布的人工費調價文件的價格調整同樣違背了取舍原則。在合同有約定的情況下，合同有效便應按照合同的約定進行鑒定，合同是否無效應由委托人來判斷決定，鑒定機構正確的做法應是分別出具兩種或者兩種以上的意見供委托人選擇。

  建筑工程預算咨詢取舍原則即為在鑒定過程中由于當事人提供的證據不夠完善，或者因案情的復雜性和特殊性，或者遇到需要定性方可判定，或者現有證據有矛盾難以作出確定判斷，致使工程難以得出確定的意見時，人應結合案情按不同的標準和計算方法，根據證據成立與否出具不同的鑒定意見，供機關根據開庭和評議對鑒定意見進行取舍。換言之，即是在根據現有資料鑒定人難以得出確定的結論時，應從專業角度給出可能出現的兩種或兩種以上結論供委托人決定，而不能擅定采用哪一種方式鑒定。

  通過對《建設工程程序規范》、《建設建筑工程預算咨詢鑒定規范》的研究與分析，并結合我們在工程造價過程中的實際操作經驗，我認為在工程造價過程中應按照以下思路進行。根據《建設工程造價鑒定規范》“鑒定項目合同對計價依據、計價方法沒有約定的，鑒定人可向委托人提出‘參照鑒定項目所在地同時期適用的計價依據、計價方法和簽約時的市場價格信息進行鑒定’的建議，鑒定人應按照委托人的決定進行鑒定。

  建設建筑工程預算咨詢管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，目標在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達到了有效的搭配與補充，才能夠抵達終的目標。規范中介服務，提高競爭能力，對中介機構進行清理、整頓，不合格的要清除。中介機構應該以“獨立、客觀、公正”的態度對待中介咨詢，接受政府有關部門的監督管理，承擔相應的法律責任和經濟責任，分級、分別管理；應實行回避制度，咨詢實體應與行業主管部門脫鉤，避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行、標底抽查，懲罰結合的制度。

  積極開展建筑工程預算咨詢業務技能培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級，要求從業人員持證上崗，制定咨詢服務機構的行為規范，加強職業道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高，以的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。建立約束機制，規范業主行。在建設工程的全過程中，業主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此，業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能；

  建筑工程預算咨詢工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。

  目前，幾乎所有工程從開工到竣工都要求全程預算，包括開工預算、工程進度撥款、工程竣工結算等，不管是業主還是施工單位，或者第三方造價咨詢機構，都必須具備自己的建筑工程預算咨詢核心預算人員，因此，建筑工程預算咨詢專業人才的需求量非常大，發展機會廣闊，與人才市場飽和狀態還存在一定較大的距離。進行識別繁瑣的施工圖，通過了解施工內容和施工工藝，逐漸讓我們掌握造價的計算方法。例如：筏板基礎多少立方、C30的柱子、C40的柱子、梁、不同厚度的板、砌塊墻各是多少立方、各級鋼筋多少噸、模板、腳手架、建筑面積、防水卷材或涂料面積、保溫板面積、各種抹灰、涂料、吊頂面積等等，都是通過施工圖需要計量的范疇。

  值得一提的是，了解施工圖除了熟讀定額、清單工程量建筑工程預算咨詢計價規范、總說明，各章節說明，另外還必須懂得定額劃分章節內容和工作內容，終才能了解工程量計算規則。不過，由于內容較多，所以剛開始我學起來覺得比較吃力，幸虧杭州高博教育的老師在課后對我進行一對一的輔導，用通俗易懂的表達方式，為我講解施工圖的每一個細節，并以舉一反三的思維邏輯，讓我逐漸掌握審核工程建設項目估算、概算、預算和決算的能力，同時也讓我的記憶量得到了進一步擴充。就目前而言，造價工程師的知識覆蓋面非常廣，從開始的工程識圖、計算規則、套價方法，再到編制標書和結算核量方法，涉及的細節非常繁瑣。

  合同未對建筑工程預算咨詢的計價原則作出約定的，參照工程所在地的建設工程定額及相關配套文件計價。建設工程為未完工程的，應當根據已完工程量和合同約定的計價原則來確定已完工程造價。如果合同為固定總價合同，且無法確定已完工程占整個工程的比例的，一般可以根據工程所在地的建設工程定額及相關配套文件確定已完工程占整個工程的比例，再以固定總價乘以該比例來確定已完工程造價。

  建設建筑工程預算咨詢鑒定過程中，當事人、鑒定人對鑒定方法提出異議的，應當如何處理？建設工程造價鑒定過程中，當事人、鑒定人對鑒定方法有異議的，應當向人民提交書面意見，并說明理由。人民應當在聽取當事人、鑒定人意見后，對當事人、鑒定人提出的異議進行審查。異議成立的，書面告知鑒定人變更鑒定方法；異議不成立的，書面告知當事人、鑒定人異議不成立，鑒定人仍應根據人民確定的鑒定方法進行鑒定。

  建設建筑工程預算咨詢鑒定中，鑒定人認為需要對合同或者合同條款的效力、合同條文的理解、證據的采信等問題作出認定的，應當如何處理？建設工程造價鑒定中，鑒定人應當對與建設工程造價相關的專門性問題出具鑒定意見。鑒定人在鑒定中認為需要對合同或者合同條款的效力、合同條文的理解、證據的采信等法律性問題作出認定的，應當向人民提交書面意見，并說明理由，由人民作出認定。人民對相關問題作出認定后，應當書面答復鑒定人。人民認為暫時難以對合同或者合同條款的效力、合同條文的理解、證據的采信等法律性問題作出認定，需要在庭審后結合其他證據作出綜合認定的，可以要求鑒定人出具多種鑒定意見或者將有爭議的事項予以單列。