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發布時間:2020-12-06 18:48  
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二、不利因素
(一)配套管網建設仍需進一步加快
城鎮污水處理是一項系統工程,只有配套和完善污水收集管網,提高污水收集率,才能發揮和提升污水處理廠的處理效能,實現污染減排的目標。與污水處理廠的建設相比,目前我國城市污水處理配套管網的普及率低,致使許多污水處理廠建成后未能及時實現有效運行并發揮環境效益,進而影響投資方的投資收益與投資積極性。
(二)污水處理項目運營的專業化程度不高
長期以來,我國的污水處理行業一直以政府直接經營為主體,市場化運作的時間較短,市場化運營程度不高,運營及管理人員的整體素質和技術水平仍較低,同時行業內缺乏較為完善的成本約束和激勵機制,從而使得行業內的污水處理成本控制和工藝水平的差異較大,業內企業良莠不齊,限制了污水處理行業的健康持續發展。
(三)區域經濟發展不平衡,以及流域化管理力度不夠,影響了污水處理行業的穩定發展
我國東部沿海經濟發達地區,社會發展水平高,對污水處理有迫切的需求,無論是基礎設施建設情況還是市場化運營情況,都走在全國的前列。但是,在中西部等經濟欠發達地區,污水處理廠的建設及運營資金難以真正落實,導致污水處理率低,影響了污水處理產業的發展。
隨著國家財政轉移支付力度的加大,中西部等欠發達地區污水處理設施將得到較大程度的完善,建立在全流域基礎上的水資源保護、水污染防治與應急體系正在逐步形成并發揮越來越大的作用。
農村生活污水治理是建設美麗鄉村、推進鄉村振興和生態文明建設的重要抓手。筆者建議,農村生活污水治理難題需要多管齊下,技術體系、管理體系和投入機制建設缺一不可。
首先,構建農村污水治理技術體系。一方面,盡快出臺農村污水治理項目技術標準和規范,特別是農村生活污水排放標準;不同地區的管理部門可以根據村莊所處區位、人口規模、住戶集聚程度、地形地貌、經濟條件等,制定適合本地區的技術標準規范。另一方面,成立農村污水治理技術推廣平臺。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接,同步推進農村“廁所革命”和污水治理;加強生活污水源頭減量和尾水回收利用;總結提煉出適合不同區域的農村污水治理模式組合,成立成熟技術項目庫和技術推廣平臺。
其次,健全我國農村水環境整治的管理體系。一是建立健全城鄉統籌的水環境保護與建設管理體制,推進城鄉之間、區域之間水環境保護基礎設施共建共享;二是引入第三方服務專業公司。通過公開招標的方式,委托有資質的環保企業對村鎮環境整治設施開展第三方運營監測;三是建立事后評估制度。結合現場實測運行結果,評估驗證工藝的運行效果,反饋修改后期其他污水處理設施的設計,可出臺生活污水處理運行維護管理考核辦法,落實專項資金和管理人員,實施與鄉鎮業績考核和行政村補助掛鉤考核機制。