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編制水土保持方案咨詢范圍不斷擴大，功能不斷升級

  全國編制水土保持方案咨詢規(guī)模為33067億元，占全國財政支出和GDP的比重分別為10%和3.3%。政府采購制度不僅規(guī)范和節(jié)省了財政支出，也承擔起更多政策功能，有力支持了國家各項事業(yè)的發(fā)展。提高政府采購公共服務資金使用效益，維護社會公共利益。“政府購買服務”，是近年來政府服務提供方式的重大創(chuàng)新——從政府履職所需服務逐步向公共服務擴展，從的環(huán)衛(wèi)清掃服務向公共法律服務、公共文化服務、公共體育服務、衛(wèi)生服務、教育服務、助殘服務、養(yǎng)老服務、青少年服務等領域延伸。

  公布了《政府購買服務管理辦法》，對購買主體和承接主體、購買內容等作出規(guī)范。“未來，民生領域公共服務將更多交由市場提供，而政府購買服務選擇承接主體環(huán)節(jié)，適用編制水土保持方案咨詢有關政策法規(guī)規(guī)定，能提升所購服務的性價比，維護國家利益和社會公共利益。”購買貧困地區(qū)農產(chǎn)品，助力脫貧攻堅。目前，來自全國22個省份、832個貧困縣的“扶貧商品”，正在和全國供銷總社打造的“貧困地區(qū)農副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺”上被各預算采購單位批量選購。截至2020年12月27日，這個簡稱為“832平臺”的政府采購電商平臺累計上架商品9萬多款，累計成交總額破80億元。將政府采購政策融入脫貧，有助于幫助貧困人口增收脫貧，促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。”

  提高編制水土保持方案咨詢規(guī)范性、透明度，“明白賬”促進政務公開

  隨著供應商在采購中心“政采云”平臺遠程開標大廳上成功完成投標文件線上，公共資源的物業(yè)服務采購項目進入開標程序。“不見面開標”減輕了競標企業(yè)負擔，利于疫情防控，也提高了采購效率，這是“互聯(lián)網(wǎng) 政府采購”改革的新成果。開評標全程線上操作，步步留痕，在線問詢應答全程公開透明，可以有效減少政府采購領域行為。

編制水土保持方案咨詢可提升工程決策

  編制水土保持方案咨詢技術的提出始于20世紀末的美國，近年來在歐美及日本等國家發(fā)展迅速。它是利用計算機軟硬件技術，通過建筑信息模型的創(chuàng)建和使用，實現(xiàn)建筑信息有效傳遞和共享的技術，同時也是建筑開發(fā)、建筑設計、建筑施工及建筑運維基于編制水土保持方案咨詢)的過程和方法，貫穿于建筑的全生命周期。改革開放以來，我國建筑業(yè)快速發(fā)展，建造能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，吸納了大量農村轉移勞動力，帶動了大量關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和民生改善作出了重要貢獻。但也要看到，建筑業(yè)仍然大而不強，監(jiān)管體制機制不健全、工程建設組織方式落后、建筑設計水平有待提高、質量安全事故時有發(fā)生、市場違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競爭力不強、工人技能素質偏低等問題較為突出。

  編制水土保持方案咨詢可提升工程決策、規(guī)劃、設計、施工和運營的管理水平，減少返工浪費，有效的縮短工期、提高工程質量和投資效益，BIM不僅僅是一項技術，也是產(chǎn)業(yè)鏈整合的工具，更是一種管理方式，在我國現(xiàn)階段，越來越多的項目要求有BIM參與。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色新型信息化道路，加快建筑信息化人才培養(yǎng)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，為了響應政府要求推進建筑信息模型（BIM）等信息技術在工程設計、施工和運行維護全工程的應用，郵電通信人才交流中心推出了全國建筑信息化專業(yè)技術考試。

  為更好的為社會培養(yǎng)BIM人才，促進建筑行業(yè)新技術與實施，滿足行業(yè)BIM人才的迫切需求，郵電通信人才交流中心經(jīng)研究決定開展編制水土保持方案咨詢項目培訓，并在全國范圍內組織相應水平考試。經(jīng)培訓并考核合格的學員由國家郵電通信人才交流中心頒發(fā)BIM應用工程師專業(yè)技術證書，分初級、中級和三個層次。

  比如兩論證一方案的內容及審批程序否合法合規(guī)，是否涉及違規(guī)違規(guī)舉債等風險，是否“BT”違規(guī)運作模式；項目采購流程及采購文件是否符合招投標法貨采購法，編制水土保持方案咨詢項目合同及協(xié)議是否違規(guī)內容，各方的權利義務是否公平，違約責任是否明確等，都需要的法律人士提供法律咨詢服務，準確把握法律問題，避免出現(xiàn)法律漏洞和法律糾紛。

  由于我國編制水土保持方案咨詢沒有統(tǒng)一立法，但政策文件繁多復雜且不斷變化，參與的各方對PPP政策和法律的理解不同，容易產(chǎn)生理解上的歧義進而產(chǎn)生矛盾和糾紛，更影響項目的依法順利推進。有法律人士提供法律咨詢服務，為雙方解釋清楚政策法律，分清雙方的權利義務，就能順利化解糾紛。如項目前期手續(xù)不全導致的項目公司未及時完成融資或導致工期延誤，如何界定各方的違約責任？中標聯(lián)合體不全部入股，是否符合招投標法的規(guī)定？存量資產(chǎn)的處置如何做到依法合規(guī)？方在項目公司中的一票否決權如何正確行使？這些問題都需要律師的提供法律咨詢服務和幫助。而這些都是其他公司不能替代和提供服務的。

  編制水土保持方案咨詢項目合作周期較長，涉及問題多，客觀情況市場和政策變化多，矛盾糾紛隨時可能發(fā)生。而PPP又無專門立法，當出現(xiàn)各類違規(guī)問題時如何準確界定和有效處理，才能做到依法合規(guī)，這也是法律咨詢服務的關鍵所在。如：由于材料漲價，造成項目總投資嚴重超概算的問題，如何認定是否違反招投標法或采購法？是否需要重新采購？項目建設內容建設范圍、總投資、財承等發(fā)生重大變化，如何認定方是否依法履行了變更的法定決策程序？社會資本中選后自行其關聯(lián)企業(yè)、子公司、等第三方代為履行出資義務等行為導致項目被認定違規(guī)，進行整改再談判？如何依法追究一方的違約責任？