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在我國，土地使用權的主體廣泛，、企事業單位、農民集體和公民個人，以及三資企業，凡具備法定條件者，依照法定程序都可以取得土地使用權，成為土地使用權的主體。

我國實行土地的公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。當事人可以自行根據實際情況及相關法律規定進行核實確定。相關法律規定：《中華人民共和國土地管理法》第二條中華人民共和國實行土地的公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。　

意見還要求，要充分發揮土地利用總體規劃及用地指標的統籌作用，找準用地保障工作中影響經濟增長的突出問題，對于統籌區內重點發展區域、園鎮引進的重大項目，切實做好用地服務和保障工作。

要積極爭取省、市對東莞市片區推進園區統籌組團發展試點支持，爭取安排專項用地指標保障。以中子科學城規劃區為重點，在大部分地塊不符合土地利用總體規劃的情況下，根據市政府及片區統籌發展方案，爭取在省用地規模、用地指標、基本農田核減、高標核減上予以支持。

同時，進一步落實重點項目用地專人專責制度，加強與項目業主單位及相關部門的溝通協調，提前介入、主動協調解決用地預審及報批過程中的相關問題，提高審批效率，加快推動項目落地。

為保證統籌區域內經濟發展的用地需求，意見還提出探索片區內耕地指標的調配周轉使用制度，即耕地保護指標不足的鎮可向片區內有盈余鎮借用，待購買后再歸還的政策，以加快片區內用地報批速度。