煙臺造價全過程工程咨詢服務擇優推薦「多圖」

造價全過程工程咨詢服務和工程總承包的關系

  全過程”系“包咨詢”，屬于包服務，不涉及物質化產品的生產，提供的是智力型咨詢服務，收取的是費用，不宜實行價格競爭；工程總承包系“包工程”，是一種物質化的建筑生產，提供的是實體化的建筑產品，獲取是工程造價，實行價格競爭性招標。

  關于造價全過程工程咨詢服務的定義和服務范圍，在部分省份的關于造價全過程工程咨詢服務的試點工作方案中有相關描述。例如湖南省出臺的《湖南省全過程工程咨詢試點工作方案》中提到“全過程工程咨詢是指業主在項目建設過程中將工程咨詢業務整體委托給一家企業，由該企業提供項目策劃、可行性研究、環境影響評價報告、工程勘察、工程設計、工程監理、造價咨詢及招標代理等工程咨詢服務活動。”福建省的試點方案中對全過程工程咨詢的服務內容做出了列舉：全過程工程咨詢服務內容包括但不限于項目決策策劃、項目建議書和可行性研究報告編制、項目實施總體策劃、項目管理、報批報建管理、勘察及設計管理、規劃及設計優化、工程監理、招標代理、造價咨詢、后評價和配合審計等工程管理活動，也可包括規劃、勘察和設計等工程設計活動。

  造價全過程工程咨詢服務是對工程建設項目前期研究和決策以及項目實施和運行的全生命周期提供包含設計和規劃在內的涉及組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務，既包括工程管理類的活動，也包括設計等生產類活動，涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。

什么是造價全過程工程咨詢服務

  《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規[2019]515號）（下簡稱515號文件）是推進全過程工程咨詢的文件，但該文并沒有對全過程工程咨詢進行定義，僅指出全過程工程咨詢的范圍包括：投資決策階段可以進行綜合性咨詢，工程建設環節重點推進全過程咨詢，并鼓勵多種形式的造價全過程工程咨詢服務服務市場化發展。該文件進一步解釋“多種形式的全過程工程咨詢是指從投資決策、工程建設、運營等項目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務組合或同一階段內不同類型咨詢服務組合”。

  “全過程”早出現在是1984年發布了《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》，該規定提出“工程承包公司接受建設項目主管部門（或建設單位）的委托，或投標中標，對項目建設的可行性研究、勘察設計、設備選購、材料訂貨、工程施工、生產準備直到竣工投產實行全過程”。因此，這里的“造價全過程工程咨詢服務”是指 對項目建設的可行性研究、勘察設計、設備選購、材料訂貨、工程施工、生產準備直到竣工投產的整個工程建設程序。

  總之，造價全過程工程咨詢服務，實際上是融合技術、經濟、管理、法務、信息的集成咨詢，既可以是全周期集成咨詢，也可以是階段或單一事項集成咨詢；既可以是建筑師主導，也可以是咨詢工程師主導；既可以有類似承包商性質全周期或部分階段有風險的管理承包，也可以是全周期或部分階段的代理型集成咨詢，還可以是單項代理型集成咨詢；工程咨詢單位必須有全過程工程項目管理集成能力，可以有設計能力，也可以沒有設計能力，不需要施工能力；PMC或風險型CM單位不是工程總承包單位，而是管理承包單位，其將施工任務分包行為并不違反建筑法，代建制也是這樣。

  造價全過程工程咨詢服務不僅是工程咨詢流程的銜接和梳理，更是業務流程的再造。因為流程的銜接增值有限，而流程再造創值無限。而再造的關鍵是站在全過程咨詢項目負責人的角度去觀察問題、思考問題和決定問題，站在全局高度在每個價值鏈條去整合設計、施工、造價、BIM、管理、材料、采購、法務等，從而實現1 1=王的效果，為業主創造價值從而實現自身價值。開展全過程咨詢的流程，就是全過程咨詢項目負責人的工作流程。要有全過程項目負責人戰略的思維，而不是專業工程師的戰術思維。全過程項目負責人的核心思維，就是激思路，定盤字，用好人，管好錢。

  因此，做好造價全過程工程咨詢服務的關鍵就是必須建立全過程咨詢項目負責人制度。咨詢行業是自然人的智力服務，因此咨詢服務的主體是人，而不是企業。工程管理的基石是項目管理，即使有企業牽頭，也必須落實到項目負責人上。項目負責人不僅是在行使，更是擁有獨特的專業技術，否則，沒必要存在。打個比方，我們有小號手、鋼琴師、吉他手，現在需要搞交響樂隊，我們就需要發掘出樂隊指揮這個崗位，要不然，一人一把號，各吹各的調，就難以奏出和諧的樂章。有了樂隊指揮，我們也不能說小號手、鋼琴師、吉他手這些不重要，術業有專攻。樂隊指揮有樂隊指揮的職責，有他不同于小號手的獨特的能力結構。

  我們要做造價全過程工程咨詢服務服務，需要建筑師、結構工程師、造價師等，更需要一個全過程咨詢項目負責人，這個負責人具有不同于造價師等獨特的能力結構和獨立的職責。同時我們不否認結構工程師等像小號手一樣，有獨立的存在價值。全過程咨詢服務就是以項目負責人總覽全局、協調各方的集成咨詢服務。全過程咨詢，不是原有咨詢的簡單疊加，而是項目負責人為核心的咨詢業務再造。