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發(fā)布時間：2021-05-19 09:16
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水資源短缺區(qū)域（如京津冀）水資源承載力往往處于透支狀態(tài)，需要從區(qū)域外調(diào)取水資源，和區(qū)域水資源共同支持區(qū)域內(nèi)的生活、生產(chǎn)和生態(tài)等用水部門的需求，因此，水資源短缺區(qū)域水資源配置問題是跨流域水資源配置和流域水資源配置的集成。為了對區(qū)域水資源進行更的利用，在完成用水部門的初始水權配置后，需要進行部門間的水資源優(yōu)化配置，以促使區(qū)域水資源向高用水效率部門流動。考慮到水權交易機制不成熟所帶來的高交易成本、高風險等問題，水資源優(yōu)化配置可以以用水部門間（主要為產(chǎn)業(yè)部門）水資源合作的方式進行：用水部門通過組成水資源合作聯(lián)盟、分配聯(lián)盟用水收益，以獲取比其單獨利用水資源時更高的用水收益，并能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域整體用水受益比各用水部門單獨利用水資源時更高的效果。然而，應如何基于用水部門間水資源合作開展水資源短缺區(qū)域內(nèi)水資源優(yōu)化配置，才能使各用水部門獲得盡可能多的用水收益，才能使區(qū)域內(nèi)有限的水資源實現(xiàn)用水效益化，仍是一個亟待探討的議題。
區(qū)域水資源承載力的預測方法除了常規(guī)趨勢法以外，主要包括了系統(tǒng)動力學法以及多目標分析法等。系統(tǒng)動力學法是基于反饋控制理論和計算機技術研究復雜社會系統(tǒng)的一種定量方法。系統(tǒng)動力學法的目的并非建立一個的模型，該方法是通過模擬測試多種決策得到的長期成效，然后將模擬得出的多個方案進行分析，從中找尋出一個方案，該方案可以滿足人們對于區(qū)域水資源承載力的預測。根據(jù)系統(tǒng)動力學法建立起來的區(qū)域水資源承載力模型，通常情況下是通過微分方程組的方式對于經(jīng)濟、水資源、生態(tài)等各指標進行預測規(guī)劃，將這些指標作為一個整體進行動態(tài)計算，從而達到預測水資源承載力的目的。系統(tǒng)動力學法具有高速分析的優(yōu)點，但該方法的建模難度偏高，數(shù)據(jù)量也較為龐大。
管理和運行機制是否科學合理，直接關系到水資源管理流程是否順暢，結合我國的水資源管理現(xiàn)狀，建議從以下幾個方面改革和強化水資源的管理和運行機制。
1) 要加快構建城鄉(xiāng)一體化的管理機制。各基層政府沒有建立水務局的要盡快建立水務局，并以其為核心構建城鄉(xiāng)一體化的水資源管理機制。這種管理機制有利于我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)化水平下的水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度、管理，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)各種水資源形式的協(xié)調(diào)管理與開發(fā)利用，為區(qū)域水資源管理提供體制和機制保障。
2) 要加快構建市場化運作的水權管理體制。在社會gd主義市場經(jīng)濟體制下，要實現(xiàn)區(qū)域水資源的科學配置，就必須要推進水資源管理的市場化，構建基于市場經(jīng)濟基礎的水權管理體制。長期以來，我國的區(qū)域水資源配置一直沿用計劃經(jīng)濟手段，因權屬不明市場化運作難以實現(xiàn)，造成一系列水資源污染、浪費和取用水矛盾。因此，區(qū)域水資源管理要以產(chǎn)權改革為突破口，建立合理的水權市場交易模式，政府通過對交易市場的規(guī)范管理而不是行政命令來保證區(qū)域水資源的合理配置
