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精準識別推進禁捕退捕工作

10月28日，區退捕漁民精準識別“回頭看”暨養老保險補貼推進會召開，Deputy district chief龐域建，各鎮辦場及相關部門負責人參加。會上，相關部門負責人分別就漁民精準識別“回頭看”、涉漁資金管理進行了部署安排，對漁民就業工作及退捕漁民養老保險補貼進行了業務培訓。

龐域建指出，禁捕退捕工作意義重大，各部門要深刻認識到做好禁捕退捕工作是貫徹習1近1平生態文明1思想的重要舉措，是堅持以人民為中心的發展思想、為全局計為子孫謀的重大民心工程和歷史工程。

龐域建要求，要帶著感情干、帶著責任干、對照標準干、善始善終干，做到高標準，嚴要求，再動員，既要扛起現實的責任，還要有歷史的擔當。針對當前仍存在的問題，要緊盯關鍵環節，按照時間節點，提升執1法能力，堅持標本兼治、精準施策，確保打贏禁捕退捕攻1堅戰。

長江流域已經于2021年1月1日起全1面進入了十年禁漁期，而漁業資源同樣陷入枯竭的黃河流域卻沒有得到相同的“待遇”。在2018年初，黃河流域雖然也開始從每年的4月1號至6月30日實施全流域禁漁，但是禁漁時間還是太短，力度也不夠大，對于瀕危魚種的“搶救”而言，3個月的禁漁期無異于“杯水車薪”。

魚汛期間黃河淺灘滿是捕1魚人。 黃河漁業陷入的困境，從黃河刀魚的“命運”中就足以“豹窺一斑”。

長江的刀魚資源已經瀕臨枯竭，黃河刀魚也同樣不容樂觀。在每年春季，黃河刀魚就會集群進入渤海灣，清明節前后會到達黃河口附近。在咸淡水交匯處，刀魚群需要短暫停留以適應鹽度變化。之后，刀魚的繁殖群體便逆流而上，其中絕大多數都會抵達東平湖的產卵場。

洄游繁殖是刀魚種群得以繁榮興盛的重要環節，然而黃河的斷流現象卻對刀魚的洄游構成了致命打擊。從1972~1999年的28年間，山東境內的黃河下游就出現了21次斷流現象，特別是在1997年，斷流時間更是長達226天。如此一來，黃河口的刀魚自然也就無法再洄游到東平湖產卵，魚群的數量也因此急劇下降。

禁漁區，是指由國家法令或者地方政府規定，對某些重要魚、蝦、蟹、貝、藻等，以及其他重要水生生物的產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，劃定一定的區域，禁止所有漁業生產作業的區域，或者禁止某種漁業生產作業的區域。

禁漁期，是指對某些重要水生生物的產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，規定禁止漁業生產作業或者限制作業的一定期限。

禁用的工具，是指禁止使用的超過國家對不同捕撈對象所分別規定的zui小網目尺寸的漁具。禁用的方法，是指禁止采用的損害水產資源正常繁殖、生長的方法，如炸魚、毒魚、電魚等。在實踐中，犯1罪分子往往使用禁用的工具和方法，在禁漁區、禁漁期非1法捕撈水產品，嚴重地破壞我國的水產資源。

堅決實現“六無四清”

即無一條捕撈漁船、無一副捕撈網具、無一個捕撈漁民、無一起捕撈生產、無一起非1法偷捕行為、無一條刀魚等野1生江鮮在江蘇上岸買賣，做到問題清、原因清、整改清、責任清。

具體抓手是要堅持查、治、建三環節一體化推進。

●抓實“查”的環節，就是建立督查鏈條，查清漁民底數、漁船底數、漁網底數；

●抓實“治”的環節，就是建立捕撈、運輸、銷售、餐飲“一條龍”的治理鏈條，既要管白天也要管夜晚、既要管水上也要管岸上、既要管漁民也要管非漁民、既要管到邊也要管到界；

●抓實“建”的環節，就是建立常態長效的監管鏈條，建立完善漁民建檔立卡、干部包保、退捕上岸、轉崗就業的機制，建立沿江市縣漁政管理編制動態調整機制，建立執1法合作機制，建立地方相關立法保障機制，建立社會面宣傳管控機制，建立考核獎懲機制，實現全時空、全天候、無死角的監管。