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環境問題逐漸引起各國政府的極大關注，并采取了相應的環保措施和對策。例如增大環保投資、建設污染控制和處理設施、制定污染物排放標準、實行環境立法等，以控制和改善環境污染問題，取得了一定的成績。因此，還需依靠科學技術的研究成果，繼續努力開發尤佳實用技術，是末端處理更加行之有效，真正起到污染控制的“把關”作用。但是通過十多年的實踐發現：這種僅著眼于控制排污口（末端），使排放的污染物通過治理達標排放的辦法，雖在一定時期內或在局部地區起到一定的作用，但并未從根本上解決工業污染問題。

未從根本上解決工業污染問題的原因在于：第二，由于污染治理技術有限，治理污染實質上很難達到徹底去除污染的目的。因為一般末端治理污染的辦法是先通過必要的預處理，再進行生化處理后排放。清潔生產與傳統的末端治理的至大不同是找到了環境效益與經濟效益相統一的結合點，能夠調動企業防治工業污染的積極性。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀釋排放，不僅污染環境，甚至有的治理不當還會造成二次污染；有的治理只是將污染物轉移，廢氣變廢水，廢水變廢渣，廢渣堆放填埋，污染土壤和地下水，形成惡循環，破壞生態環境。

二、實施生產全過程控制：清潔的生產過程要求企業采用少廢、無廢的生產工藝技術和高有效生產設備；盡量少用、不用有毒有害的原料；減少生產過程中的各種危險因素和有毒有害的中間產品；其二是從大型企業在獲得財政支持和其他種類對工業的支持方面擁有優先權轉變為更重視扶持中小企業進行清潔生產，包括提供財政補貼、項目支持、技術服務和信息等措施。使用簡便、可靠的操作和控制；建立良好的衛生規范(GMP)、衛生標準操作程序(SSOP)和危害分析與關鍵控制點(HACCP)；組織物料的再循環；建立全方面質量管理系統(TQMS)；優化生產組織；進行必要的污染治理，實現清潔、高有效的利用和生產。

首先，清潔生產體現的是預防為主的環境戰略。傳統的末端治理與生產過程相脫節，先污染，再去治理，這是發達國家曾經走過的道路；清潔生產要求從產品設計開始，到選擇原料、工藝路線和設備、以及廢物利用、運行管理的各個環節，通過不斷地加強管理和技術進步，提高資源利用率，減少乃至消除污染物的產生，體現了預防為主的思想。工業生產中的“三廢”實質上是生產過程中流失的原料，中間體和副產品及廢品廢料。