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發布時間：2020-10-06 05:24
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政府在社會經濟活動中扮演著極其重要的角色，在提供公品或者準公品的過程中，勢必需要人力、物力、財力和相關信息的投入，并伴隨一定的能源消耗和污染排放。建設節約型機關，其內在含義就是在的組織、建設、運轉、發展的各個領域和在人力、財力、物力等各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得公共管理和服務保障效益。 發展以低能耗、低污染和低排放為主要特征的節約型機關低碳經濟，在應對氣候變化的前提下，通過低碳技術和產業的發展實現能耗降低、低碳排放甚至碳捕獲與封存，進而推動節約型機關的順利建設。因此，發展低碳經濟和節約型機關的建設在本質上是一致的。
理解和準確把握節儉效能的時代內涵。歷史在發展，社會在進步，節儉效能的價值準則在今天已經孕育了新的時代含義。我們應該從以下三個方面來理解和準確把握節儉效能的深刻內涵。首先是節用。當前，我國仍處在并將長期處在初級階段，財政有效供給不足與機關需求不斷增長之間的矛盾將長期存在。機關事務部門當家理財，必須堅持節用為先，“一個銅板掰兩瓣”，節用裕民，善臧其余，為國理財，為民聚富，能夠使更多的財政資金用于改善民生。這就要求，一方面，機關服務保障標準要合理適度、從簡就低，不重形式、不講排場，不高于社會一般消費水平，有效控制需求增長。另一方面，要從節省每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一分錢做起，嚴格控制經費支出，有效降低資源能源消耗。
完善經費預算管理及監控機制。按照節約的原則編制預算內容，實行標準化定量、定額管理。加強預算執行約束力和內部控制，防止編制和執行脫節。完善預算監督，參與預算的初審、批準、執行、調整各環節，實現全程監控。加強對經費預算的執行情況以及經費支出情況的動態性管理監督，使政府經費按照節約的狀態給予落實。 完善資產管理運行機制。理順機關事務部門與有關部門的關系，明確資產管理職責，實物資產管理要為資產預算管理提供依據，資產預算管理要對實物資產管理進行約束。創新資產管理方式，針對不同種類性質的資產，采取不同的管理模式。同時，充分發揮市場機制作用，建立資產調劑處置平臺，盤活存量資產，提高資產使用效益。
完善管理制度。中央和地方機關以及機關事務管理部門，陸續制定和完善了一系列節約型機關事務管理制度。在制度改革方面，積極推進節約型機關后勤服務社會化改革、公務用車制度改革、公務接待制度改革、房地產制度改革等; 在制度標準方面，具體制定了國有資產管理制度、辦公用房制度、辦公設備和辦公家具配置標準、公務用車編制和配備標準等; 在財務經費管理方面，進一步完善了公務接待制度、機關運行經費管理制度、機關建設投資制度、公共機構節能管理制度等; 在工作制度方面，大力推行政府采購、合同能源管理、代建制、績效管理等項制度為節約型機關建設提供了制度保障。
運用科技手段節能減排。各級機關利用先進科學技術，開展以節能為核心的節約活動。節約型機關辦公樓中央空調和采暖機組安裝節能管理系統，夏天綜合節電率達到 65． 2% ，冬天綜合節電率達到 30． 72% 。節約型機關重點對地下停車場和辦公樓的照明系統進行調整，先后更換減少照明燈具 4000 余盞，每日節電約 1214 度，在辦公樓內飲水間 48 個直飲水龍頭加裝了水量控制器，使流出水量僅為原來的一半。
