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發(fā)布時間：2020-10-06 05:24
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政府在社會經(jīng)濟活動中扮演著極其重要的角色，在提供公品或者準公品的過程中，勢必需要人力、物力、財力和相關信息的投入，并伴隨一定的能源消耗和污染排放。建設節(jié)約型機關，其內(nèi)在含義就是在的組織、建設、運轉、發(fā)展的各個領域和在人力、財力、物力等各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得公共管理和服務保障效益。 發(fā)展以低能耗、低污染和低排放為主要特征的節(jié)約型機關低碳經(jīng)濟，在應對氣候變化的前提下，通過低碳技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)能耗降低、低碳排放甚至碳捕獲與封存，進而推動節(jié)約型機關的順利建設。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟和節(jié)約型機關的建設在本質(zhì)上是一致的。
理解和準確把握節(jié)儉效能的時代內(nèi)涵。歷史在發(fā)展，社會在進步，節(jié)儉效能的價值準則在今天已經(jīng)孕育了新的時代含義。我們應該從以下三個方面來理解和準確把握節(jié)儉效能的深刻內(nèi)涵。首先是節(jié)用。當前，我國仍處在并將長期處在初級階段，財政有效供給不足與機關需求不斷增長之間的矛盾將長期存在。機關事務部門當家理財，必須堅持節(jié)用為先，“一個銅板掰兩瓣”，節(jié)用裕民，善臧其余，為國理財，為民聚富，能夠使更多的財政資金用于改善民生。這就要求，一方面，機關服務保障標準要合理適度、從簡就低，不重形式、不講排場，不高于社會一般消費水平，有效控制需求增長。另一方面，要從節(jié)省每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一分錢做起，嚴格控制經(jīng)費支出，有效降低資源能源消耗。
完善經(jīng)費預算管理及監(jiān)控機制。按照節(jié)約的原則編制預算內(nèi)容，實行標準化定量、定額管理。加強預算執(zhí)行約束力和內(nèi)部控制，防止編制和執(zhí)行脫節(jié)。完善預算監(jiān)督，參與預算的初審、批準、執(zhí)行、調(diào)整各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程監(jiān)控。加強對經(jīng)費預算的執(zhí)行情況以及經(jīng)費支出情況的動態(tài)性管理監(jiān)督，使政府經(jīng)費按照節(jié)約的狀態(tài)給予落實。 完善資產(chǎn)管理運行機制。理順機關事務部門與有關部門的關系，明確資產(chǎn)管理職責，實物資產(chǎn)管理要為資產(chǎn)預算管理提供依據(jù)，資產(chǎn)預算管理要對實物資產(chǎn)管理進行約束。創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式，針對不同種類性質(zhì)的資產(chǎn)，采取不同的管理模式。同時，充分發(fā)揮市場機制作用，建立資產(chǎn)調(diào)劑處置平臺，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。
完善管理制度。中央和地方機關以及機關事務管理部門，陸續(xù)制定和完善了一系列節(jié)約型機關事務管理制度。在制度改革方面，積極推進節(jié)約型機關后勤服務社會化改革、公務用車制度改革、公務接待制度改革、房地產(chǎn)制度改革等; 在制度標準方面，具體制定了國有資產(chǎn)管理制度、辦公用房制度、辦公設備和辦公家具配置標準、公務用車編制和配備標準等; 在財務經(jīng)費管理方面，進一步完善了公務接待制度、機關運行經(jīng)費管理制度、機關建設投資制度、公共機構節(jié)能管理制度等; 在工作制度方面，大力推行政府采購、合同能源管理、代建制、績效管理等項制度為節(jié)約型機關建設提供了制度保障。
運用科技手段節(jié)能減排。各級機關利用先進科學技術，開展以節(jié)能為核心的節(jié)約活動。節(jié)約型機關辦公樓中央空調(diào)和采暖機組安裝節(jié)能管理系統(tǒng)，夏天綜合節(jié)電率達到 65． 2% ，冬天綜合節(jié)電率達到 30． 72% 。節(jié)約型機關重點對地下停車場和辦公樓的照明系統(tǒng)進行調(diào)整，先后更換減少照明燈具 4000 余盞，每日節(jié)電約 1214 度，在辦公樓內(nèi)飲水間 48 個直飲水龍頭加裝了水量控制器，使流出水量僅為原來的一半。
