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如何形成評估報告

穩定風險較小、不會引發群體事件、群體性訪問或個人極端不滿的為四級預警，加快實施；存在一定穩定風險、可能引發群體事件或群體性越級訪問，但可以控制的為三級預警，分步實施。存在較大穩定風險可能引發重大群體事件、大規模越級訪問或個人極端事件、短期內難以控制的為二級預警，暫緩實施；存在嚴重穩定風險、得不到絕大數群眾支持、可能引發重特大涉穩事件的為一級預警，不實施。同時，責任主體必須將評估報告提交主管部門審查，需要逐級審核確認的應逐級提交。

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社會穩定性評估工作

堅持以人為本，轉變工作作風是從政治的高度把握大局，正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系。制定政策，研究措施，要充分考慮群眾的利益，研究措施,要充分考慮群眾的利益,把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度協調統一起來。嚴格“四個不出臺”，即凡是不能使多數群眾受益、得不到多數群眾理解和支持的政策不要出臺，違反市場經濟規律的強制性措施不要出臺。

社會不穩定因素

連動性增強。由于人員、物資的大流動和西方資產思想文化的不斷滲透，許多過去不常見的違反法律行為迅速蔓延，產生明顯的連鎖反應，甲地出現的案件，很快在乙地、丙地跟著發生劫船、一些違反法律活動相繼出現。互感性加劇。由于社會閑散、流動人口大量增加，混跡其中的違反法律的人增多，教育管理工作的難度也隨之增大。加上目前監管的管理教育工作存在一些薄弱環節，致使部分違反法律的人員由新手變成老手，由一面手變成多面手。此外，發案數量一直居高不下，重大案件呈逐年增多趨勢，嚴重威脅著社會的穩定。因此，對社會治安實行綜合治理是嚴峻治安形勢的客觀要求。