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敬老院的收養對象主要是五保老人。有條件的敬老院，還接收享受退休金的自費老人，堅持入院自愿、出院自由的原則。敬老院經常組織一些老人參加力所能及的生產勞動和適合老人特點的文娛體育活動。全自理護理，為老人建立檔案每天兩次測量血壓體溫并記錄，按時提醒老人吃藥，提供可以自理的老人健身打牌等活動。各有關部門要相互協調、各負其責，切實抓好現有各項優惠政策的落實。為老人洗衣服，每月帶領老人洗澡理發。

部長李立國在出席全國社會養老服務體系建設工作會議時指出,養老機構在建設檔次上,一般應當保持非營利屬性,不得片面追求豪華；公辦養老機構尤其要杜絕檔次偏高現象,避免產生社會福利分配不公問題。在建設重點上,要優先發展供養型和養護型養老機構；要鼓勵通過置換或轉變用途等方式,將閑置的醫院、企業、農村集體防務及各類公辦培訓中心、活動中心、療養院、旅館、招待所等改造用于養老服務設施。在建設區位上,要推行社區化,方便老年人參與社會生活,防止因選址不合理造成床位閑置；在建設規模上,不單純追求超大規模,避免養老機構大而不當、入住率低。

托老所、日間照料室被建成另一個“老年活動中心”，是否有意義？敬老院的收養對象主要是五保老人，有條件的敬老院還接收享受退休金待遇的自費老人。合肥市老齡辦所進行的《“空巢老人”的生存狀況與服務需求調查》數據顯示，空巢老人迫切需要社區能伸出“雙手”，而這些需求主要集中在各種維修、定期檢查身體、上門醫護、清洗衣物、陪同、家庭護理等，而聊天解悶只占需求的11.15%。這一數據表明，老人們需要精神的慰藉，但更需要有人“搭把手”，幫忙解決因體弱無力無法去解決的一些日常生活的難題。