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我國先后實施的“三證合一”、“六證合一”登記制度改革，進一步減少了審批環節，但是仍然存在各類市場準入證數量過多、“準入不準營”、簡政放權措施協同配套不夠等問題。2016年10月14號，李克qiang總li在gwy會上要求將更多涉企市場準入證與營業執照整合，開展“多證合一、一照一碼”試點。

2017年4月26日，gwy會議決定全mian推行“多證合一”，進一步梳理涉企證照事項,加大部門間信息共享和業務協同,將涉及市場主體登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上，逐步使“一照一碼”營業執照成為企業走天下的唯yi“身份zheng。廣西自治區工商局組織調研組赴全區各地對推進“多證合一”改革、清理取消涉企證照的工作情況進行調研并提出有關建議。

 其二，就一般經營事項而言，本屬企業營業自由范疇，企業只要具備企業法人主體資格，就同時具有了一般經營資格，根本無須企業登記機關登記核準，登記反而會給企業和政府都帶來麻煩。

一是既然要登記，那么，經營范圍用語就應當參照《國民經濟行業分類標準》進行規范表述，不能任由企業異想天開、標新立異。然而，《國民經濟行業分類標準》的修訂步伐總是遠遠滯后于經濟社會發展變化的速度，以至于企業登記機關與企業之間的矛盾沖突不斷。

二是既然要登記，那么，在企業存續期間登記事項發生變化的，企業就應當依法向企業登記機關申請辦理變更登記。按照《公》的規定：“公司的經營范圍由公司章程規定，并依法登記。公司可以修改公司章程，改變經營范圍，但是應當辦理變更登記。”也就是說，企業若要辦理經營范圍變更登記，首先必須依照一定的法律程序修改公司章程，這對于需要應對千變萬化市場、PU捉稍縱即逝商機的企業來說，常常是難以及時做到的。為了提高市場適應度和經營靈活性，不少企業往往在設立登記時申請十分寬泛龐雜的經營范圍，并在實際經營過程中隨意變換主營和兼營事項；或者超越登記經營范圍而不申請辦理變更登記，致使企業登記經營范圍與其實際經營范圍不相符合的情形比比皆是。也因此，通過登記經營范圍來提高市場透明度、克服信息不對稱和為政府部門服務和監管提供行業分類依據等，都無從談起。

事實上，稅務部門只將企業登記經營范圍作為其初步征管歸類的參考，正式換發稅務FP還要根據企業實際經營事項而定。

其三，說到增強內部約束機制、保護投資人的合法權益，那本是私法自治的事情，完全可以通過完善企業章程規定、增設公司股東阻卻請求權和股東對董事的代位權等制度來解決，沒有必要借助于經營范圍登記來提供相應的保護。

登記之惑

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記者從北京市食品藥品監管局獲悉，為提升行政效能，優化營商環境，政務服務渠道，構建方便快捷、公平普惠、的政務服務體系，近日，北京市食品藥品監管局發布《關于實施食品生產許可全程電子化工作的通知》，提出自明年1月1日起，北京市將選取不同產品類別、不同規模、不同許可事項的食品生產企業實施食品生產許可全程電子化，并為符合條件的企業發放電子證書，提出在明年底，實現通過電子平臺為北京市所有食品生產企業提供全程電子化許可服務。

由“群眾跑路”變為“信息跑路”

“現在，企業要申辦食品生產許可，需提交一摞厚厚的紙質資料，一些關鍵資料還需要加蓋企業公章以及法人簽字，如果資料不全或出現差錯，企業的人還要來一趟取走并補交材料，但是按照新的全程電子化工作要求，明年，申請事項不需要再跑腿，只要在網上動動手，點點鼠標，就能實現資料的流轉。”北京市食品藥品監管局政務服務中心工作人員滿國強對記者說。

據悉，實施食品生產許可全程電子化管理后，企業要申辦食品生產許可，可實現許可申請、受理、審查、決定、發證、歸檔、查詢、公開“一網”通辦。在食品藥品監管局許可審查中，做到核查人員管理電子化，核查業務流轉電子化，核查記錄表單電子化，并通過移動終端實時上傳核查情況，實現審查數據的信息化。同時，方便企業實時查詢、跟進、知曉許可進度。

實施食品生產許可全程電子化管理后，將轉變以往簽字送達、當面送達、郵寄送達等傳統送達方式，通過系統實時向企業推送受理通知、現場核查通知和食品生產許可電子證書，縮減手動打證、材料流轉、證書送達三道工序，縮短紙質材料流轉、制證和送達工作時限。