最新解讀電商進(jìn)農(nóng)村示范縣政策

2018年7月31日起，商務(wù)部在湖北黃岡舉辦2018年首期電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)班，開班儀式上商務(wù)部主管領(lǐng)導(dǎo)對電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策做最新解讀。

徐州海派科技自2016年起,開始承接GJ級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目，搭建縣、鄉(xiāng)、村三ji物流體系建設(shè)，縣域電商公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)的相關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。徐州海派全國首創(chuàng)的戶聯(lián)速遞物流模式在云南省富寧縣正式上線后，得到當(dāng)?shù)厥　⑹衂F一直好評，為促進(jìn)縣域電商發(fā)展奠基了堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時在寧夏、內(nèi)蒙、安徽、甘肅、新疆等省份，戶聯(lián)速遞物流模式為部分綜合示范縣提供貼合當(dāng)?shù)氐奈锪鹘鉀Q方案，建設(shè)從縣到村的農(nóng)村物流電子商務(wù)平臺。

商務(wù)部市場體系建設(shè)司副司長鄭書偉就如何深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作講話。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)必須提升政治站位、始終以人民為中心，要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)在促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用。

一是定位要準(zhǔn)，打好脫貧攻堅，做好農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接。將“提藍(lán)小賣”“披頭散發(fā)”的農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)椤熬艏?xì)選”“梳妝打扮”優(yōu)質(zhì)商品，切實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

二是強(qiáng)化管理體制機(jī)制，中央統(tǒng)籌，資金傾斜到貧困地區(qū)，省、市做好實(shí)施方案和指導(dǎo)作用，市縣做好具體落實(shí)。所有的工作目標(biāo)要做到“焦點(diǎn)不散，靶心不變”，圍繞著扶貧目標(biāo)開展，按照中央“六個精準(zhǔn)”的要求來貫徹落實(shí)各項政策。

三是成效要顯，要全面反應(yīng)出綜合示范工作的成效。特別要做好數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)統(tǒng)計，不能“大概”“好像”，要通過各種方式及技術(shù)手段，將此事落到實(shí)處。通過深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

商務(wù)部市場體系建設(shè)司區(qū)域協(xié)調(diào)處處長李剛就“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策”內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。從2014年起，為推動農(nóng)村流通現(xiàn)代化，完善農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，商務(wù)部選取全國8個省份試點(diǎn)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。2014年至今，此項工作由初步試點(diǎn)到逐步展開，各項政策連續(xù)出臺。為貫徹落實(shí)2016年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神，從2016年起，綜合示范向貧困地區(qū)傾斜，并增加國務(wù)院扶貧辦為工作牽頭部門。

五年來，綜合示范累計支持示范縣1016個，其中國貧縣737個，占示范縣總數(shù)的72%。至2018年，初步測算有88.6%的國貧縣都納入了綜合示范工作范疇。但在電子商務(wù)應(yīng)用水平、培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)主體、加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的有利環(huán)境，以及提高電子商務(wù)扶貧開發(fā)水平等方面，依然有較大提升空間。

李剛明確提出要將電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系中，在精準(zhǔn)扶貧上，需要因地制宜，精準(zhǔn)到戶，不能包打天下，應(yīng)瞄準(zhǔn)具備條件的貧困縣、建檔立卡貧困村、貧困戶，實(shí)事求是，穩(wěn)扎穩(wěn)打。電商扶貧，但不包貧，要把精準(zhǔn)對接建檔立卡貧困戶的要求傳導(dǎo)下去，電商扶貧不追求“全包圓”“高大上”，不片面追求幫扶數(shù)量，而是應(yīng)該因地制宜、實(shí)實(shí)在在拿出解決一些貧困戶脫貧、增收的措施。

針對各綜合示范縣面對的復(fù)雜情況，李剛也對資金政策做了解讀：

一是中央統(tǒng)籌，主要是財政部、商務(wù)部、扶貧辦安排資金，加大對貧困地區(qū)的覆蓋，在政策、資金等方面創(chuàng)造條件，同時加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)。

二是省負(fù)總責(zé)，省級主管部門要承上啟下，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化政策措施，把中央大政方針轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案，因地制宜確定貧困縣和欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)縣納入示范范圍的基本條件，自主競爭性選擇示范縣，同時做好績效評價和監(jiān)督檢查。

三是市縣抓落實(shí)，示范地級市和示范縣自主統(tǒng)籌資金和項目，因地制宜，推動綜合示范政策落地生根。

同時他也提出，有些地方資金使用較慢，這也是一種不作為的表現(xiàn)。