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發布時間:2021-03-27 06:35  
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雙重預防機制中關注對設備設施、作業活動等可能直接導致事故發生的原因,辨識、分析出其中的風險,制定管控措施,進行分級管控,并對風險管控措施的有效性進行監控(隱患排查治理),可以作為安全標準化的要素組成部分。
對企業而言,可以通過雙重預防機制建設,采用科學有效的分析方法(SCL、JHA、HAZOP、LOPA),對企業風險進行辨識、分級、管控,提升本質安全水平;可通過對標安全生產標準化中的各級要素運行,提升企業綜合管理水平。
也即是說,通過雙重預防機制建設,抓重點、抓關鍵,通過安全標準化運行,抓、抓系統。雙重預防機制建設是根本,安全標準化是載體。二者相輔相成,互為補充促進。

雙重預防機制則僅針對安全管理全要素中的兩個核心要素——風險和隱患,其涉及范圍更小,但針對性更強,工作要求更深入。通過雙重預防機制的成功創建,企業能滿足安全生產標準化中對相關涉及要素的要求,雙重預防機制與安全生產標準化兩者之間并不沖突,而是一個有機整體。對雙重預防機制的作用認識不足部分企業認為雙重預防機制是政府主管部門主導的行為,并非企業因自身需要而主動開展,造成對雙重預防機制認識和理解不足,缺乏開展工作的內在動力、工作主動性不強、重形式、輕運行,導致風險辨識和隱患排查治理工作不深入、不、重點不突出,存在針對風險提出的措施針對性不強等問題。

雙重預防機制工作框架雙重預防機制創建應將風險管控和隱患排查作為一個有機整體進行考慮,實施PDCA 閉環管理。風險識別評估的“風險點、危險源”應為隱患排查的“排查點”;隱患排查可能發現新的風險點、危險源,是對風險辨識與評估結果的補充和完善。風險類別和等級,經識別評估后,要對安全風險進行管理,逐一落實企業、車間、班組和崗位的管控責任,尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的重點管控。

隱患治理實行分級治理、分類實施的原則,應做到資金保證、措施有效、責任到人,做好對隱患整改的驗收工作。治理前要制定防范措施,落實管控責任,防止隱患發展成事故。三是重大事故隱患治理。對于排查發現的重大事故隱患,應當在向負有安全生產監督管理職責的部門報告的同時,制定并實施嚴格的隱患治理方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,實現隱患排查治理的閉環管理。事故隱患整治過程中無法保證安全的,應停產停業或者停止使用相關設施設備,及時撤出相關作業人員。應由企業主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括:治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案。
