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發(fā)布時間:2021-10-26 03:04  
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《生態(tài)環(huán)境標準管理辦法》共10章54條,可以分為一般性規(guī)定、各類標準作用定位及其管理要求、地方標準管理要求、標準實施評估及其他規(guī)定四個部分。
《辦法》的章“總則”是部分,即一般性規(guī)定,共9條,包括立法目的、適用范圍、生態(tài)環(huán)境標準定義、標準分類和執(zhí)行范圍、發(fā)布形式和法律效力、職責分工、通用制定原則和基本程序、禁止性規(guī)定、標準實施要求。
《辦法》的第二、三、四、五、六、七章是第二部分,即六類標準(生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)環(huán)境風險管控標準、污染物排放標準、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標準、生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范)的作用定位及其管理要求,共29條,主要規(guī)定了六大類生態(tài)環(huán)境標準的制定目的、具體類型、制定原則、基本內(nèi)容、實施方式等。
《辦法》的第八章“地方生態(tài)環(huán)境標準”是第三部分,共9條,主要規(guī)定地方標準與國家標準的關(guān)系、地方標準制定情形與指導性要求、備案要求、報備材料、備案信息公開等內(nèi)容。
《辦法》的第九、十兩章是第四部分,即標準實施評估及其他規(guī)定,共7條,主要規(guī)定了開展生態(tài)環(huán)境標準實施評估的作用定位、評估周期和各類標準的實施評估原則;同時還規(guī)定了標準信息公開、標準解釋等事項。
2021年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革,初步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,基本完成省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度改革,實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。完善生態(tài)環(huán)境法治建設(shè),積極配合制定長江保、生物安全法,完成固體廢物污染環(huán)境防治法修訂工作。加強依法依規(guī)監(jiān)管,完成黃河流域試點地區(qū)排污口排查,開展檢查58.74萬家次,實施舉報獎勵制度,組織開展全國生態(tài)環(huán)境保護大練兵。確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真準全”,在重點地區(qū)部署環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物(VOCs)監(jiān)測,持續(xù)推進全國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強新聞輿論宣傳引導,舉辦2020年深入學習貫徹習生態(tài)文想研討會、六五環(huán)境日國家主場活動,持續(xù)推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放。積極開展國際合作交流,果斷回擊美我生態(tài)環(huán)保工作,建立中歐環(huán)境與氣候高層對話機制,組建“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院,繼續(xù)實施應(yīng)對氣候變化南南合作,啟動中非環(huán)境合作中心,鞏固全球核安全合作成果。扎實推進基礎(chǔ)能力建設(shè),第二次全國污染源普查工作圓滿完成,國家綠色發(fā)展正式揭牌成立,大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目圓滿收官,深入推進水專項和長江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究,初步構(gòu)建“一張圖”大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。
2021年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議持續(xù)改進作風,構(gòu)建與打贏污染防治相適應(yīng)的鐵伍。堅決落實中央巡視整改。加大中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹執(zhí)行和督促檢查力度。制定實施解決困擾基層的形式主義問題舉措。深入開展黨風廉政教育月活動,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。認真落實新時代黨的組織路線,努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干伍。
對于本地污染源,大氣污染流動性很強,不受地理行政區(qū)劃的約束,很多污染源是輸入性的,這也是我們非常強調(diào)區(qū)域協(xié)同治理的原因。所以,即便當?shù)乜諝庵饕廴驹词菣C動車,也不意味著不需要節(jié)能減排,不要治理揚塵、燃煤和工業(yè)污染。只是,精細化的科學分析,可以為不同地方有針對性地采取措施、調(diào)整政策提供依據(jù),讓治污更精準有效。
對某些城市來說,即便確定機動車是大氣污染主要來源,也不意味著要立即采取單雙號限行等激進手段,因為除此之外還有很多事情可做。比如,像很多人建議的那樣,大幅減少公車數(shù)量,強制提高油品質(zhì)量,加快淘汰不合標準的黃標車,嚴查超載超排的大貨車、渣土車等。正如科學檢測所揭示的,做到上述每一項,都等于減少了很多輛機動車上路。
環(huán)境保護和空氣治理離不開公眾的參與和監(jiān)督,但這種參與和監(jiān)督應(yīng)建立在掌握情況、理性分析的基礎(chǔ)上。同時,政府在出臺公共政策和治污措施時,也要學會用事實和數(shù)據(jù)說服公眾。