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發布時間:2021-03-27 05:28  
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辨識評估。生產作業區域、系統、環境等發生重大變化時,容易產生新的未知危險,需要進行系統或專項的風險辨識評估。根據煤礦生產特點,可在每年生產計劃制定期間,對下一年度生產作業區域開展安全風險辨識。年度定期辨識還要與采區采面等設計前、系統工藝等重大變化前、高危作業前以及出現事故和重大隱患后的專項風險辨識結合,強調以年度辨識為基礎、以發生變化時的專項辨識為補充。年度和專項辨識形成的成果要重在應用,如辨識后形成重大安全風險清單和評估報告、制定管控措施以及辨識成果用于指導有關生產計劃、年度安全工作重點和規程措施編制等。

需要指出的是,在煤礦領域,安全風險分級管控還屬于新事物,不同地區煤礦對此認知差異還比較大。現階段開展煤礦安全風險分級管控工作重點還是要在管理層樹立安全風險辨識管控意識。目前,可暫時不對安全風險分級標準等內容進行過多考慮,實現煤礦安全分級管控工作盡快起步。對于事故隱患排查治理工作,由于各地區煤礦都在開展,取得了不少好的經驗,工作流程、工作內容和制度相對比較成熟。現階段則是在固化好的做法、提高工作水平、不斷規范工作流程的基礎上,重點從風險辨識管控清單與隱患排查內容對應關系、管控措施有效性檢查與隱患排查對應關系等方面人手,建立風險辨識管控和隱患排查治理緊密關聯的內在邏輯關系,真正形成安全風險分級管控在前和事故隱患排查治理在后的兩道防線和統一有機整體。

創建雙重預防機制的目的構建雙重預防機制,是實現縱深防御、關口前移、源頭治理的有效手段。雙重預防機制創建是企業自我約束、自我糾正、自我預防事故發生的根本途徑。通俗說,雙重預防機制就是構筑防范生產安全事故的兩道防火墻。道是管風險,以安全風險辨識和管控為基礎,從源頭上系統辨識風險、分級管控風險,努力把各類風險控制在可接受范圍內,杜絕和減少事故隱患;第二道是治隱患,以隱患排查和治理為手段,認真排查風險管控過程中出現的缺失、漏洞和風險控制失效環節,堅決把隱患消滅在事故發生之前。

控制安全風險的基本理念
安全風險控制是企業安全管理的核心內容,基本思想是通過對生產及管理過程進行系統、科學分析,找到可能的風險,通過風險分析,發現薄弱環節,研究制定針對性預防控制措施,有效避免事故發生。構建雙重預防機制就是針對安全生產管理“認不清、想不到”的突出問題,強調安全管理關口前移,從隱患排查治理前移到安全風險管控,抓住關鍵環節采取預防措施,防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發現和治理演變成事故。
