政府采購代理機構值得信賴「多圖」

什么叫依規務必政府采購代理機構招標會的工程項目

 開展以下建設工程項目包含項目的勘察、設計方案、工程施工、工程監理及其與建設工程相關的關鍵機器設備、原材料等的采購，務必開展招標會政府采購代理機構發展趨勢方案單位會與相關部門制定，“招標投標法第三條所稱建設工程項目，就是指工程項目及其與建設工程相關的貨品、改建不相干的獨立的室內裝修、拆卸、修繕不屬于依規務必開展招標會的項目”。
綜上所述得知，依規必須招標的工程項目就是指做到招標會金額規范的工程建設，包含房屋建筑和構筑物的新創建、改建、改建以及有關的室內裝修、拆卸、修繕等，但不包括與房屋建筑和構筑物的新創建、改建、改建不相干的獨立的室內裝修、拆卸、修繕等。工程項目招標額度規范之上，與房屋建筑和構筑物的新創建、改建、改建項目不相干的獨立的室內裝修拆卸、修繕項目，及其政府采購代理機構集中化采購文件目錄之內或是政府采購額度規范之上、工程項目招標金額規范下列的政府采購工程項目項目，不屬于依規務必開展招標會的項目，政府采購該類項目時，理應依照政府采購法條例全文第二十五條的要求，選用政府采購、競爭性磋商或是單一來源方法開展采購”。
政府采購代理機構中應急政府采購程序是什么 應急政府采購代理機構就是指在如抗震救災搶險救災、疫情急迫、臨戰鼓勵、急缺所必須的貨品和機器設備等緊急狀況下，為進行迫切每日任務而開展的政府采購主題活動。政府采購法要求政府采購方法以招投標為主導，但也容許選用別的采購方法，如邀請招標、政府采購方法政府采購代理機構、單一來源方法采購、詢價采購采購、別的采購方法。種情況是為了更好地解決比較嚴重洪澇災害和別的不可抗拒事情所執行的應急采購，包含為了更好地抵御災害、水災、強臺風、自然災害等洪澇災害，及其抗非典、禽疫情等不可抗拒事情必須開展的路面假定、水利建設工程工程施工、采購等采購主題活動。這類采購不適合《政府采購法》。采購人能夠選用直接發包的方式與施工企業或經銷商簽合同。

政府采購代理機構應當把握以下幾點

  按照采購方式不同，政府采購代理機構可以分為公開招標采購、邀請招標采購、競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購和其他方式采購《政府采購法》規定，政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應作為政府采購的主要采購方式。這既從法律上明確了政府采購應當遵循的采購方式，又從采購方式上對政府采購進行了分類。正確理解和執行這一規定，應當把握以下幾點：政府采購代理機構方式適用于集中采購和分散采購，也適用于自行采購和代理采購。不管是集中采購，還是分散采購;也不管是自行采購，還是代理采購，都必須在這種采購方式選擇一種進行采購。

  公開招標應當作為政府采購的主要采購方式，但不是必須采用的采購方式。《政府采購法》規定：“政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》。”“采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體數額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由規定;屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市政府規定;因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在政府采購代理機構活動開始前獲得設區的市、自治州以上的采購監督管理部門的批準。”理解和執行這些規定，需要注意幾點：政府采購項目采用公開招標方式應當達到一定的數額標準，沒有達到規定的數額標準的政府采購項目，不能強制要求進行公開招標。采購  人或者執行采購的機構自愿采用的除外;

  政府采購代理機構公開招標的數額標準按照《招標投標法》規定執行;貨物和服務采購公開招標的數額標準只能由或者省級政府規定。設區的市及其以下各級政府或者各級政府的部門無權規定;依法規定的數額標準適用于集中采購與分散采購、自行采購與代理采購。這四種采購中，只要采購項目的金額達到規定的數額標準，都應當采用公開招標方式進行采購;

  政府采購代理機構項目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環節多等特點，應當始終堅持全生命周期的規范操作、嚴格管理，有序推進。借助不同領域第三方服務機構智力成果，發揮其在PPP全生命周期中決策咨詢、審核復核、論證鑒證、建言建議、監督評價等方面的相關作用，是促進全省政府采購代理機構項目科學決策、順利實施、規范管理的重要手段，是防范化解行政風險的重要途徑，對提高PPP管理能力、管理質量和管理效率，推進全省政府采購代理機構模式高質量發展具有十分重要的意義。

  本意見所稱第三方服務機構，是指接受項目所在本級門、實施機構等單位委托，為PPP項目全生命周期管理提供相關服務的機構。第三方服務機構包括但不限于：政府采購代理機構咨詢機構、工程造價咨詢機構、資產評估機構、會計師事務所、律師事務所和采購代理機構等。第三方服務機構由項目所在地本級門、實施機構根據有關規定選擇確定。

  勝任。第三方服務機構應當掌握PPP管理相關政策規定，熟悉具體PPP項目涉及的行業領域，具備財政預算管理、工程建設、采購、投資融資、項目運營、績效評價等PPP管理相關政策知識，具備較為豐富的實操經驗。能夠持續保持并不斷提高相關領域的水平，滿足政府采購代理機構項目服務要求。

  第三方服務機構接受門、實施機構委托，應當勤勉履職，審慎開展相關工作。在服務過程中應借鑒以往政府采購代理機構目服務實操經驗，主動發揮技術優勢，在充分了解項目背景、前期手續完備、調研數據等文件資料的基礎上，嚴格遵循法律法規、政策制度和行業規范，審慎出具服務成果。第三方服務機構提供的服務成果，應當加蓋公章，并有2名以上從事本項目的有資質人員簽字確認。

  第三方服務機構可以接受委托，提供以下服務：政府采購代理機構參與項目“一案兩評”編制、參與金融機構可融性測試報告編制、參與潛在社會資本市場測試報告編制、出具項目工程造價審核報告、出具項目財務數據復核報告、提供采購代理服務（如有）、參與合同編制、參與項目績效評價、提供法律顧問服務、參與項目中期評估、參與項目財政監督、參與項目信息公開和宣傳培訓等。

“一案兩評”編制。第三方服務機構應依據法律法規、《和社會資本合作模式操作指南》、《PPP物有所值評價指引》、《財政承受能力論證指引》、政府采購代理機構規范管理一系列政策制度、具體項目涉及的行業規范、金融機構可融性測試和潛在社會資本市場測試結果，綜合編制PPP項目“一案兩評”，并根據其他獨立第三方服務機構正式出具的《造價審核報告》和《財務復核報告》及審核復核結果，對“一案兩評”進行修正完善。

  金融機構可融性測試、潛在社會資本市場測試。編制“一案兩評”的第三方服務機構負責調研金融機構和潛在社會資本對項目的響應程度，測試的金融機構和潛在社會資本（聯合體）分別不少于3—5家。金融機構可融性測試重點摸排金融機構對項目前期工作的要求、融資利率、期限、融資額度、審貸標準、資本金“穿透式”監管措施、資本金使用及放貸配比關系等。

  潛在社會資本市場測試應重點摸排潛在社會資本資格條件、建設和運營水平、資本金出資能力、是否組建聯合體、聯合體成員是否存在《采購法》及實施條例等規定的不合格投標人事項（被列入失信被執行人、重大稅收案件當事人名單、采購嚴重失信行為記錄名單），項目使用者付費安排是否公允可行等；第三方服務機構應將測試結果作為“一案兩評”編制的重要依據，提高相關數據的科學性、公允性。金融機構可融性測試和潛在社會資本市場測試底稿及結果應列為實施方案的附件。