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什么是網上詢價編制項目申請報告單位

  網上詢價編制項目申請報告單位實際上是一種反向拍賣，拍賣是從低價開始起價拍賣，后誰給價高就賣給誰。而網上詢價則恰好相反，從開始反拍賣，誰給價低就和誰成交。前提條件是設備技術參數、數量等都是固定不變的，給定的限制價格是采購預算，供應商報價不能超過預算，超過預算系統會自動廢標。網上詢價信息是公開的，凡是感興趣的編制項目申請報告單位供應商都可以參與報價，供應商準入門檻低，擴大了供應商的范圍，使更多的中小供應商和異地供應商有機會在網上公開參與報價投標。由于網上詢價采購實際上是一種反向拍賣，它的中標原則是低價中標。因此，系統會從眾多符合要求的供應商中篩選出低報價者，自動生成中標公告。

  由于使用了現代化網絡信息技術，供應商可以超越時間和空間的限制，大大的節省采購成本；采購人可以很方便地知道供應商的報價情況；采購中心可以減少工作量，縮短采購周期，提高了工作效率，使采購活動更加方便快捷。現行的編制項目申請報告單位網上詢價實際上是經營相同品牌、相同型號產品的供應商之間的競爭，當價格競爭達到供應商沒有利潤或很少利潤時，供應商就在產品質量上做文章，對所供貨物進行“抽條”，以次充好，或降低原配置，高報低配。

  有些供應商互相，聯手壟斷價格，分割編制項目申請報告單位市場。又或者，某個供應商不了解市場參與并且中了標，影響了一些供應商的利益，他們會設置重重障礙，如通知產品總代理不給供貨，逼迫該供應商棄標等等。采購人和供應商之間，中標后改變需求，高報低配，不按合同驗收。有的采購人在購買辦公用品時已預先在市場上詢價，與某些供應商有過接觸，暗中有某些約定，使采購人所提需求和供應商所報價格不一致，低價中標后采購人不按合同驗收。

  翻模型編制項目申請報告單位是在完成施工圖后甚至開始施工或完工，利用BIM軟件將CAD圖紙翻建為三維模型。不同于傳統建筑的三維建模只有渲染作用，翻模型BIM具有碰撞檢査、管線綜合等用途，但建模進度較施工進度慢，對工程價值不大。BIM建模與設計過程彼此分離、完全獨立，專業性無法保證。這種模式的產生背景可能有三個原因：一是不清楚編制項目申請報告單位是什么，只為試驗新技術。二是通過BIM提升企業形象，為評優參賽。三是為爭取中標而響應BIM能力，成功中標只能通過外包服務來建立BIM模型。翻模BIM可以作為B1M技術的嘗試或短期的商業籌碼，往往因為合同中缺乏BIM的相關約束而造成了許多不必要的浪費。

輔助型編制項目申請報告單位

  設計主體成果基于傳統二維設計，BIM咨詢團隊與CAD設計團隊并存。雖然BIM咨詢穿插于CAD圖紙的設計過程，但參與和改善設計的能力有限，也難以提出建設性的意見，很難發現專業問題。設計本身就是一個不斷修改不斷完善的過程，專業設計師隨時可能有新想法、新思路、新創意，并根據設計進展情況不斷修改完善設計；而編制項目申請報告單位只能被動的接受不斷變化的設計條件，進行大量反復的模型修改工作。兩股并行的設計團隊分別進行二維與三維工作，工作量與工作時間成倍增加，生產效率和效益卻在降低。輔助型BIM雖然較翻模BIM有了改善，但在施工圖反復、多次的校對、糾偏過程中，耗費了大量的時間成本和人力成本。

  設計型編制項目申請報告單位是真正的BIM應用模式，是在設計工作的全過程中直接使用BIM軟件，運用3D的思維模式進行設計，后利用三維軟件直接獲取二維施工圖完成設計、報審及交付工作。設計型BIM的工作人員就是設計院各專業的設計師，翻模BIM的建模師和輔助BIM的非專業設計師不復存在，是全過程全專業利用BIM技術進行三維設計。從方案設計階段到施工圖出圖，全專業建立BIM模型，并在后期的施工和運維管理中應用。

編制項目申請報告單位績效管理是財政預算績效管理的重要組成部分

  在落實深化財政預算管理、促進公共服務提質增效、強化項目全生命周期管理等方面具有重要意義。在項目管理層面，編制項目申請報告單位模式通過物有所值評價、財政承受能力論證、風險分配、全生命周期管理等工具，把財政績效管理落到實處，實現少花錢、多辦事、辦好事的目的，進一步優化財政預算管理，從機制上解決傳統分散分治模式不能解決的項目預算控制難、質量控制難和結果控制難等問題。

  績效管理是編制項目申請報告單位全生命周期管理核心，項目質量好不好，績效結果是的驗證，要堅持目標導向和結果導向，強化硬化按效付費機制，有效約束和激勵社會資本創新管理和優化運營，不斷提高公共服務質量和效益。我們要強化項目全生命周期管理，將績效管控嵌入準備階段實施方案編制、采購階段合同簽署、執行階段運營管理全過程，把績效管理作為促進公共服務提質增效的一個重要手段。經過近幾年的規范管理，當前編制項目申請報告單位市場呈現項目減量增質、制度更加健全、監管更加有力，信息更加透明等特點。

  編制項目申請報告單位績效管理要以績效管理操作指引為依據，積極推動分行業指標體系建設；推廣應用線上系統，加快推進監管智能化試點運行；開展前沿研究，加強PPP績效管理良好實踐宣傳；加強能力建設，發揮先進省份激勵作用。績效目標和指標是開展PPP項目全過程績效管理的基礎，根據《和社會資本合作編制項目申請報告單位項目績效管理操作指引》要求，PPP項目績效目標和指標需要在項目識別準備階段開始制定，并在后續評審、采購、合同談判等環節中逐步完善，終在PPP項目合同中予以明確。