青島編制項目申請報告機構歡迎來電「山東至信建設集團」

  編制項目申請報告機構的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。針對緊急政府采購多采用競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等采購方式的特點，緊急編制項目申請報告機構的程序關鍵在于對供應商的管理和供應商的選擇。政府采購供應商評價選擇管理的具體步驟有以下幾步：一是采購中心建立供應商選擇領導小組，并組建具有一定專業知識和采購經驗的供應商評估機構；

  二是選擇適當的決策方法；三是建立供應商誠信體系和評價系統；四是選擇誠信等級高的供應商參與政府緊急采購。而其中為關鍵和復雜的就是供應商選擇方法的確定和運用。我覺得只有建立供應商誠信體系和評估系統，才能比較客觀和有效地選擇出合格的供應商參與緊急政府采購。另外，編制項目申請報告機構也可以嘗試采用公開選擇供應商的方式，也就是用公開的方式選擇幾個供應商，作為日常貨物、工程或服務的供應商，以滿足采購實體日常的需要。今年以來，各地政府采購電子化進程明顯提速。政府采購電子化不僅使采購效率得到較大程度提高，給企業帶來便利，還可以推動政府采購流程更加規范透明，有助于解決人為因素干預帶來的價格亂象問題。接下來，應進一步做好政府采購電子化建設的“頂層設計”，不斷加大探索力度，進一步提升電子化采購的綜合效能。

  納入集中編制項目申請報告機構目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。”“采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購。”“納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目，應當委托集中采購機構代理采購;屬于本部門、本系統有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項目，經省級以上批準，可以自行采購。

編制項目申請報告機構范圍不斷擴大，功能不斷升級

  全國編制項目申請報告機構規模為33067億元，占全國財政支出和GDP的比重分別為10%和3.3%。政府采購制度不僅規范和節省了財政支出，也承擔起更多政策功能，有力支持了國家各項事業的發展。提高政府采購公共服務資金使用效益，維護社會公共利益。“政府購買服務”，是近年來政府服務提供方式的重大創新——從政府履職所需服務逐步向公共服務擴展，從的環衛清掃服務向公共法律服務、公共文化服務、公共體育服務、衛生服務、教育服務、助殘服務、養老服務、青少年服務等領域延伸。

  公布了《政府購買服務管理辦法》，對購買主體和承接主體、購買內容等作出規范。“未來，民生領域公共服務將更多交由市場提供，而政府購買服務選擇承接主體環節，適用編制項目申請報告機構有關政策法規規定，能提升所購服務的性價比，維護國家利益和社會公共利益。”購買貧困地區農產品，助力脫貧攻堅。目前，來自全國22個省份、832個貧困縣的“扶貧商品”，正在和全國供銷總社打造的“貧困地區農副產品網絡銷售平臺”上被各預算采購單位批量選購。截至2020年12月27日，這個簡稱為“832平臺”的政府采購電商平臺累計上架商品9萬多款，累計成交總額破80億元。將政府采購政策融入脫貧，有助于幫助貧困人口增收脫貧，促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區產業持續發展。”

  提高編制項目申請報告機構規范性、透明度，“明白賬”促進政務公開

  隨著供應商在采購中心“政采云”平臺遠程開標大廳上成功完成投標文件線上，公共資源的物業服務采購項目進入開標程序。“不見面開標”減輕了競標企業負擔，利于疫情防控，也提高了采購效率，這是“互聯網 政府采購”改革的新成果。開評標全程線上操作，步步留痕，在線問詢應答全程公開透明，可以有效減少政府采購領域行為。

要正確認識編制項目申請報告機構的創新意義

  今后一段時期，編制項目申請報告機構將面臨新的發展機遇。她強調，對于PPP模式要辯證看待，既要看到PPP本身是個好模式，有創新意義，不能因為出現風險就全盤編制項目申請報告機構；也要看到PPP不是的，不是所有項目都適合編制項目申請報告機構，需界定好PPP的適用范圍。我國PPP改革取得階段性成果，當前編制項目申請報告機構市場呈現出制度深化細化、理性平穩恢復、監管規范有力和信息更加透明等特點。中國已成為區域PPP市場，我國編制項目申請報告機構改革提出的物有所值。經過七年實踐探索，PPP模式已成為我國穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要抓手。目前，全國PPP綜合信息平臺管理庫已收錄項目10094個、投資額15.6萬億元，覆蓋19個行業，其中簽約落地項目7286個、投資額11.9萬億元，落地率72.2%；開工建設項目4423個、投資額6.8萬億元，落地項目開工率60.7%。

  中國編制項目申請報告機構改革實踐也獲得了國際社會高度評價，多項指標，處于中上水平。運用大數據、人工智能、云計算、等升級改造平臺,持續優化完善功能，實現項目入庫人工智能審核，上線績效管理智能系統，提升監管、服務和信息披露能力,保障公眾知情權、參與權和監督權。”以改革創新為主線，以高質量發展為目標，規范有序推進完善頂層設計、優化市場環境、防范財政風險等工作，編制項目申請報告機構改革經濟和社會效益逐步顯現。這在河北省的PPP實踐中得到證實。

  從存量看，入庫項目遍及省本級、13個市、142個縣，縣級覆蓋率達73%。落地項目穩中有增，民企活力進一步激發，績效管理水平進一步提升，信息公開更加透明。從趨勢看，PPP模式推動財政和經濟發展良性循環，市縣入庫項目‘兩新一重’領域占比大，成為鄉村振興、生態環保、新型城鎮化的強大助力和促進當地經濟社會發展的有力抓手。

    或社會資本一方毀約造成 項目提早停止，怎樣依規開展結算？方發生“新官沒理老賬”的狀況 ，怎樣依法追究合同違約責任這些。這種案例常見問題也是歸屬于法律范圍處理的難題，更應當應用法律方式，依靠法律的能量和技術律師的協助依規處理。這個時候才何懼法律咨詢服務之必要性。

  而當編制項目申請報告機構項目發生法律糾紛案件必須或起訴時，更必須充分發揮律師處理法律糾紛案件的特長和技能參加在其中處理糾紛案件，這時，技術律師的功效是一切技術組織無法替代的。 一是，伴隨著項目投資規章的頒布，做為必須給予法律咨詢服務的項目執行組織，主要要了解到法律咨詢服務在編制項目申請報告機構項目實踐活動中的使用價值，中強調的“PPP項目一般具備項目投資額度大、協作時間長、法律和現行政策規章制度覆蓋面廣、管理方法階段多、風險管控工作壓力很大等特性，創建PPP項目項目生命周期法律咨詢顧問規章制度，是維護保養經濟活動安全性、預防和解決重大風險的有效途徑，對保證 PPP項目身心健康、科學研究、高質量發展具備十分關鍵的實際意義。

  提高律師的技術咨詢服務工作能力。編制項目申請報告機構項目具備很強的綜合型技術合乎性的特性，編制項目申請報告機構項目的法律資詢有別于傳統式的律師服務項目，PPP項目合同書管理體系更涉及到會計、技術性、投資融資等好幾個層面。編制項目申請報告機構項目法律咨詢服務從業人員假如對會計、技術性等技術沒去科學研究把握得話，難以出示技術的法律意向書，也難定編出真真正正合乎項目特性和要求的合同書等項目材料，更為難PPP項目給予的法律咨詢服務。 標準律師法律咨詢服務個人行為，規定律師給予法律咨詢服務務必依規合規管理